國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，討論通過《全國地下水污染防治規劃（2011－2020年）》。

會議指出，目前我國地下水開采總量已占總供水量的18%，北方地區65%的生活用水、50%的工業用水和33%的農業灌溉用水來自地下水。全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水源。隨著我國城市化、工業化進程加快，部分地區地下水超采嚴重，水位持續下降；一些地區城市污水、生活垃圾和工業廢棄物污液以及化肥農藥等滲漏滲透，造成地下水環境質量惡化、污染問題日益突出，給人民群眾生產生活造成嚴重影響。

會議強調，保護好地下水資源，直接關系經濟社會可持續發展和子孫后代生存安全。要以高度的責任感和緊迫感，將地下水污染防治工作列入各級人民政府的重要議事日程。要本著保護優先、預防為主、防治結合、落實責任、強化監管的原則，制訂和實施好《全國地下水污染防治規劃》，切實保障地下水環境安全。會議確定了以下工作目標：到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質惡化趨勢，全面建立地下水環境監管體系；到2020年，對典型地下水污染源實現全面監控，重要地下水飲用水水源水質安全得到基本保障，重點地區地下水水質明顯改善，地下水環境監管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。為此，一要抓緊開展地下水污染狀況調查和評估，劃定地下水污染治理區、防控區和一般保護區。二要嚴格地下水飲用水水源保護與環境執法，依法取締飲用水水源保護區內的違法建設項目和排污口，限期治理地下水污染隱患。三要嚴格控制影響地下水的城鎮污染。削減城鎮生活污染負荷，推進管網系統改造，提高城鎮生活污水處理率和回用率，加強垃圾填埋場建設和治理。四要加強重點工業行業地下水環境監管，防范石油化工行業和地下工程設施、地下勘探、采礦活動污染地下水，控制工業危險廢物對地下水的影響。五要分類控制農業面源對地下水的污染。逐步減少使用化肥和農藥，在水源保護區內實施退耕還林還草。六要采取有效治理措施，嚴格防控污染土壤和污水灌溉對地下水的污染。七要有計劃地加快推進地下水污染修復。在地下水污染突出區域進行修復試點，開展海水入侵綜合防治示范，切斷廢棄鉆井、礦井等污染途徑。八要建立區域和重點地區地下水環境監測系統，建立專業的地下水環境監測隊伍。地方人民政府要制訂年度監測計劃。要完善相關法律法規和標準規范體系，努力提升地下水污染防治科技水平。加強宣傳教育，鼓勵公眾參與，增強全社會保護地下水的危機意識和責任感。

會議審議并原則通過《太湖流域管理條例（草案）》。會議指出，太湖流域人口密集、經濟發達，為將太湖流域水資源保護和水污染防治工作進一步納入法制軌道，有必要制定太湖流域管理條例。條例草案對建立飲用水安全保障制度，規范流域水資源配置和保護，加強水域岸線保護，強化水污染防治措施和地方人民政府責任，作了明確規定，對各類違法行為規定了嚴格的法律責任。

為完善公安機關監督機制，提高公安機關依法行政水平，努力建設秉公執法、清正廉明的公安隊伍，會議決定對1997年公布施行的《公安機關督察條例》作出修改。修改后的條例強化了公安機關督察長的配置；明確了公安督察機構的執法勤務性質、督察范圍；規范了督察工作程序；規定了督察措施期限及權利救濟程序。條例規定：對于群眾投訴正在發生的公安機關及其人民警察違法違紀行為，督察機構必須及時出警，給予現場處置；對于公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權的行為，督察機構必須予以維護。