乳山市乳山口鎮(zhèn)小青島村是一個海島村，全村480多人定居于島上，常年靠自備水窖接雨水生活。為徹底解決農(nóng)村群眾吃水難題，威海市人大常委會對“村村通”自來水情況進行了跟蹤問效，督促政府及有關部門籌措資金460萬元，選配精干高效施工隊伍，調動20多條機動船，克服風高浪大不利因素，晝夜施工一個多月，鋪設海底輸水管路5000米，終于使這個村喝上了自來水，徹底告別了“用水靠天降，吃水貴如油”的歷史。

“讓農(nóng)民喝上‘放心水’，是我們義不容辭的責任。”

水是生命之源，飲水安全直接關系著百姓身體健康。威海市委、市政府自2006年起，就在全市范圍內實施“村村通自來水”工程。為了讓這一工程最大限度地惠及百姓，切實提高農(nóng)村群眾的生活質量，2008年初，市人大常委會在討論工作要點時，常委會黨組書記、常務副主任馬世和動情地說：“真心傾聽群眾呼聲，著力解決群眾生活中遇到的難題，是我們人大工作的出發(fā)點和落腳點。據(jù)我所知，目前還有很多農(nóng)村群眾飲用自家機井打的水，尤其是沿海一帶海水倒灌嚴重，水質不達標，影響了身體健康。讓農(nóng)民喝上‘放心水’，是我們義不容辭的責任。”。

2008年9月，市人大常委會組織有關人員，對下轄的4個縣市區(qū)進行了專題調研，與相關部門負責人座談，同時走村竄巷，深入農(nóng)戶家中明查暗訪，摸清了農(nóng)村自來水建設現(xiàn)狀：至2008年，全市95%的村莊已通自來水。其中，700個村自來水工程建于上世紀八九十年代，標準較低，年久失修，材料老化，跑冒滴漏嚴重。部分村實行的是單村供水，水量不足，水質退化，無消毒設施，隨時都可能“斷水”。

調研結果不容樂觀。在2008年10月28日召開的市人大常委會第8次會議上，聽取審議了政府工作情況匯報。針對存在的問題，常委會成員建議政府：積極推行城鄉(xiāng)一體化供水，逐步實現(xiàn)由單村供水向大管網(wǎng)供水方式過渡；建立完善更新改造長效機制；積極創(chuàng)造條件，對自然條件差、尚未通水的村子實施通水工程。會后，將市人大常委會調研報告及審議意見報市委、市政府有關部門。市委主要領導予以批示，責成政府及水利部門認真加以落實。

“對于涉及民生的重大問題，監(jiān)督不能走過場。”

“對于涉及民生的重大問題，監(jiān)督不能走過場。不能只滿足于調研了，審議了，審議意見送達了，就完事了，對于‘一府兩院’落實人大審議意見的效果如何，要進行‘回頭看’，實現(xiàn)由程序性監(jiān)督向實質性監(jiān)督轉變……”馬世和同志在2010年9月14日召開的第44次主任會議上如是說，他要求辦公室在學習借鑒外地人大經(jīng)驗的基礎上，盡快拿出相關加強和改進監(jiān)督實效的辦法。

辦公室工作人員緊鑼密鼓，在借鑒外地人大經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)自身實際，幾易其稿，起草了《威海市人大常委會關于對重大議題實施跟蹤問效的試行辦法（討論稿）》，于2010年10月12日提交第45次主任會議審議、討論。會上，大家各抒己見，集思廣益，對討論稿提出了進一步修改完善的建議和意見。2010年10月28日，提請市人大常委會第22次會議審議、通過。

辦法規(guī)定：凡是屆內常委會審議意見的落實情況，常委會決議決定的落實情況，市委主要領導對常委會有關報告作出的重要批示的落實情況，代表建議的落實情況都可作為跟蹤問效的議題，經(jīng)主任會議研究確定，列入常委會年度監(jiān)督計劃。

常委會組織人員開展調研，并聽取審議“一府兩院”相關情況匯報，對跟蹤問效議題落實情況以投票方式進行滿意度測評，測評結果當場宣布，并依法按程序以書面形式向市委報告。如果不滿意率較高，主任會議可要求限期處理并重新報告落實情況，必要時提請常委會會議再次審議。
“開展跟蹤問效，就要把跟蹤問效問到群眾心坎上。”

“2008年我們對村村通自來水工程進行了監(jiān)督，兩年過去了，政府落實的怎么樣，我們有必要對這一事關百姓福祉的民生問題進行跟蹤問效。”市人大常委會委員、農(nóng)委主任李華芬在2011年年初制定工作要點時，建議將這一問題列入跟蹤問效議題。

“對于涉及民生的重大問題，怎么監(jiān)督也不過分。要通過人大的有力監(jiān)督，讓百姓得到實惠。開展跟蹤問效，就要把跟蹤問效問到群眾心坎上。”馬世和同志的一席話也道出了所有常委會人員的心聲。

2011年5月至6月，由市人大常委會副主任畢禮偉同志帶隊，對市政府落實人大關于“村村通自來水”的審議意見情況進行了調研。調研組先后實地察看了文登市大水泊鎮(zhèn)小聯(lián)片工程、葛家鎮(zhèn)葛家水廠；榮成市埠柳鎮(zhèn)自來水供應站、成山鎮(zhèn)松埠嘴村和成山鎮(zhèn)完小；工業(yè)新區(qū)苘山鎮(zhèn)西馬格村；環(huán)翠區(qū)羊亭鎮(zhèn)羊亭村、大西莊村的自來水工程建設情況。深入村民家中詳細了解情況，聽取了相關部門自來水改造規(guī)劃和飲水安全情況匯報。到市水務集團進行了城鄉(xiāng)供水一體化專題調研。

6月30日，市人大常委會第26次會議聽取、審議了市政府工作情況匯報。大家對這項工作表示滿意。在肯定成績的同時，會議認為還存在一些問題：一是單村供水工程規(guī)模小，水源受自然環(huán)境影響大，極易造成水量不足，水質污染。目前，全市仍有130處水源水質退化或受到不同程度污染。二是全市有100多處供水設施老化失修，需重新修建。為此，常委會依然建議政府大力發(fā)展規(guī)模化供水，搞好農(nóng)村自來水工程規(guī)劃，像鋪設路網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)一樣鋪設自來水管網(wǎng)，這是解決廣大農(nóng)民吃水問題的根本措施，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的客觀要求。同時，要繼續(xù)搞好自來水工程更新改造和水質監(jiān)管。

在隨后的投票評議環(huán)節(jié)，常委會組成人員投下了鄭重的一票，表示滿意的26人，基本滿意的7人。市政府有關部門負責人當場表態(tài)，認真搞好整改落實，讓百姓喝上“放心水”。

截至目前，市政府及有關部門正按跟蹤問效提出的建議積極抓落實：一是積極推進規(guī)模化供水工程建設，著力改造和擴建了一批規(guī)模較大、標準較高的集中供水工程。全市規(guī)模化供水受益村達到387個。二是今年市縣兩級財政拿出1300多萬元專項資金，對114個村的自來水工程進行了更新改造，改善了22萬人的飲水條件。三是設立291處農(nóng)村自來水水質監(jiān)測點，對全市農(nóng)村自來水進行了水質普查，對部分水質退化、污染嚴重的村，安裝了純凈水凈化設施。四是對于部分地處偏遠山區(qū)或海島、地勢復雜、通水困難的村，籌措資金，加強技術攻關，實施域外調水，千方百計解決群眾吃水難題。