派潭鎮背陰村的生活污水經過濕地凈化系統處理后可直接排到河涌里。 南方日報記者 符超軍 攝


          廣州民生水利聚焦·

　　“十一五”期間，廣州投入5.89億建成覆蓋281個行政村的農村污水處理站，259萬人受惠。記者昨日了解到，“十二五”期間，廣州將投16.3億元完成557個行政村的污水處理站建設，使190.39萬人受惠。

　　在廣州，“民生水利”的口號落實到了每一項實實在在的惠民水利工程中，落實到了每一筆農村水利補貼上。因為有了污水處理站，農村告別了污水橫流的過去；因為有了標準化的灌溉渠，增城的遲菜心年年大豐收；因為有了水管員，村民從“爭水”轉為“讓水”……“民生水利”正在悄悄改變著廣州農民的生產和生活。

　　財政補貼農村建污水處理設施

　　最近，廣州市污水治理辦公室的工程師林偉國幾乎天天往農村跑，忙著組織全市農村污水處理站的半年考核。

　　從2008年起，廣州對無法納入城市污水處理系統的農村，開展農村生活污水治理設施的建設。截至目前，廣州市共建設了覆蓋281個行政村生活污水治理設施，受益人口達259.32萬人，農村污水處理率達到35%，居于全省領先地位。

　　林偉國工程師告訴記者，為了確保建成后的設施管養得當、處理效果不走樣，現在全市每隔半年就要組織一次農村污水處理設施的抽樣考核。

　　在增城市派潭鎮背陰村，記者見到了當天的考核內容——背陰村污水處理站。這是一個由沉淀池、人工濕地、過濾池等設施組成的小型污水處理站。2010年投資60萬元建成，解決了背陰村等附近幾個行政村的生活污水處理問題。人工濕地里密密麻麻地種植著香蒲、蘆竹等水生植物，這些植物根系發達，能吸收和分解生活污水中的有機物，出水水質能達到二級B的標準，用于灌溉完全沒問題。一位村民告訴記者，沒有污水處理站之前，他們村的污水都是直排入附近的小河，污水又臟又臭，夏天蚊蠅滋生。現在村里的污水都通過管道流進處理站，處理后的水很清澈，村里的環境比過去好多了。

“從這幾次考核的情況看，2008年以來建成的農村污水設施維護運營情況還是很不錯的，基本上都保持了剛建成時的處理效果。”林偉國說。

　　在南沙區珠江西村，記者還見到了用風力和太陽能發電驅動的農村污水處理站。這個處理設施站每天能處理600噸生活污水，使附近幾條村3000多居民受益。這個工程一共安裝了6臺容量為3千瓦的風力發電機，鋪設40平方米4千瓦的太陽能光伏電池板，據說每年減少排放60噸二氧化碳。

　　林偉國告訴記者，農村污水處理站大大改善了村民的生活環境，而且建設和處理過程不收村民一分錢，因此深受村民歡迎。按照廣州政策，農村自建生活污水處理設施的，除從化以外所有的地區按照800元/人進行補貼，從化市按1000元/人進行補貼。許多鎮、村自發組織招標，聘請有資質的環保公司建設和維護污水處理設備，效率非常高。

　　據了解，目前廣州市還在開展農村污水處理工程二期，計劃在2014年完成557個行政村的建設，屆時全市農村污水處理率將提高到50%以上。

　　農田水利建設讓菜農人均收入增千元

　　在增城遲菜心的核心產區——小樓鎮里，農民們正在精心澆灌田里的遲菜心。今年，小樓鎮的遲菜心又實現了大豐收，畝產菜心達到4500斤左右。最新剛收下來的第一批遲菜心，批發價達到了3元一斤，讓農民樂開了花。

　　增城市小樓鎮副鎮長潘巧媚告訴記者，小樓鎮有17個貧困村，過去是廣州最貧困的地區之一。近年來，通過種植遲菜心，再加上旅游開放，小樓鎮逐漸“脫貧”。

　　既然種遲菜心能致富，為什么早幾年不種？潘巧梅說，遲菜心生長周期長，灌溉水量特別大，過去的灌溉條件很難滿足種植遲菜心的需要，所以很少有人種遲菜心。近年來，通過農田標準化建設，農田水利條件大大改善，現在小樓鎮已經實現了遲菜心規模化種植。據了解，2009年增城市被列入中央財政小型農田水利重點縣。中央、省、廣州市、增城市共籌資3200萬元（其中中央財政800萬元，省級財政按1：1配套安排800萬元，增城市自籌480萬元，廣州市財政安排補助資金1120萬元），對小樓鎮11個灌區進行了農田水利改造，共改造渠道49.38千米、水陂19座、提水泵站8座，改善灌溉面積2.58萬畝，農田灌溉保證率達到90%，受益人口達到4.8萬人。

　　據了解，農田水利條件的改善，直接拉動小樓鎮農民增產增收，冬季蔬菜畝產量翻了幾番，達到4500斤/畝，農民人均收入提高了1000元，農田地租由過去的800元/畝提高到現在的最高2000元/畝。

　　在白云區蚌湖，2100畝的蔬菜基地一眼望不到頭，田里的噴灌設施正在給綠油油的蔬菜“解渴”。那里是廣州最大的規模化蔬菜生產基地之一，也是廣州最早實現農田標準化、水利現代化的農業園區。過去蚌湖的農民分散種菜，年收入只有1000來塊。現在，蚌湖的菜田已經全部轉租給廣州綠田農業公司開展規模化種植。農田標準化使得土地效益大大提高，每畝地每年產8噸菜；先進的噴灌設施，大大提高了灌溉效率，節水一半以上。綠田公司還返聘當地農民種菜。“現在菜農很搶手，”綠田公司有關負責人告訴記者，“我們聘用的菜農，每個月工資都有2000元到3000元。”

實施農田水利標準化，使得耕地田園化、排灌系統化，為種植排灌要求較高的經濟作物和蔬菜提供了耕作條件，提高了作物產量，農民獲得了真正的實惠。

　　水管員制度使村民“爭水”變“讓水”

　　隨著農村水利設施建設的逐步加強，農村水利管理體制改革的重要性日益顯現。

　　為了管理好日益增加的農村水利設施，增城市建立了“村水管員”制度，通過“政府購買服務”的形式，每村設立一個水管員，聘請當地農民擔任。現在，增城市已經基本實現“村村都有水管員”。

　　增城市朱村鎮丹邱村村民李蘇強從2009年開始擔任水管員，至今已經有3年了，增城市水務局按月給他發800元工資，除此之外他還能兼顧自家的農活。李蘇強平時的主要工作，一是宣傳保護農田水利的知識，二是巡查和維護丹邱村的排灌渠、水陂等基礎設施，三是充當信息員，一旦發現水利設施有損壞，就要通知上一級水管所派人來修理。

　　李蘇強還有一個重要職責，就是調解村民之間的用水矛盾。灌溉用的水從上游水庫放過來，先去哪家、后去哪家，都由水管員來安排協調。過去，位于“水尾地”的丹邱村常常因為灌溉水不足發生矛盾。通過農田水利設施改造，丹邱村灌溉水充足了，大大緩解了農村用水矛盾。李蘇強說：“現在誰家缺水，旁邊的人都會主動把水放過去。我當水管員以來，還沒遇到過因為用水而吵架打架的。”

　　繼增城率先實行村水管員后，從化、花都、南沙也相繼建立村水管員隊伍。近年來，在廣州市水務局的指導下，各區、縣級市水利管理水平明顯提高，形成了頗具特色的水利工程設施管理模式。天河、黃埔、海珠等區形成了“統一管理模式”，南沙區采取了“管養分離模式”，番禺區形成了區、鎮二級管理模式。

　　水管體制改革搞活了運行機制，增強了活力，提高了管理效率，全市國有水利工程管理單位的管理人員經費、日常維修養護經費得到落實，分流人員得到了合理安置，社會保障政策全部落實。

　　廣州市水務局有關負責人強調，水利設施“建”和“管”同樣重要。重建輕管，將造成水利設施失修，既是對國家水利投入的不負責，也是對老百姓的不負責。近年來廣州市水利部門不斷強化“建管并重”的指導思想，水利工程管理、保護日益加強，構建起完善的、具有廣州特色的水利管理格局。

　　南方日報記者 曾妮