本報北京2月20日電（記者 趙展慧）2月20日，中國首部地面沉降防治規(guī)劃獲得國務院批復，此舉意味著全國范圍內(nèi)的地面沉降防治已經(jīng)提上議程。此規(guī)劃由國土資源部、水利部會同國家發(fā)改委、財政部等十部委聯(lián)合編制。

　　逾50城市遭地陷之困

　　華北平原在下降、長江三角洲在下降、汾渭盆地在下降，這是我國目前地面沉降的三大重點片區(qū)。我們的海拔在變矮，這種普通人很難察覺的現(xiàn)象是一種地質災害。

　　悄無聲息的沉降帶來的危害卻可以驚天動地。防洪能力下降、城市給水供氣管道因沉降變形破壞，建筑物和鐵路地基下沉影響安全……甚至可能讓桑田變滄海。

　　《2011年-2020年全國地面沉降防治規(guī)劃》指出，目前全國遭受地面沉降災害的城市超過50個，分布于北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等20個省區(qū)市。

　　中國地質環(huán)境監(jiān)測院副院長張作辰介紹，長江三角洲、華北平原和汾渭盆地，地面累計沉降量大于200毫米的分別為接近1萬平方公里、6.2萬平方公里以及7000平方公里。

　　同時全國累計地面沉降量超過200毫米的地區(qū)達到7.9萬平方公里，并且，地面沉降仍在繼續(xù)擴大。

　　地面降與經(jīng)濟升相關

　　過度抽取地下水，是造成地面沉降的一個主要人為原因。比如河北滄州，從上世紀70年代以來，地面平均沉降了2.4米，屬于中國地面沉降最嚴重的地區(qū)之一。幾十米至幾百米深處所埋藏的地下水，就是滄州以及華北平原上的其他缺水城市維持龐大用水需求的依靠。

　　而“樓升地降”是上海地面下沉的另一個人為原因。有數(shù)據(jù)顯示，自1993年以來，上海高樓平均每天起一座，目前已有七八千座高層建筑。上海地質學會秘書長劉守祺表示：“根據(jù)目前的研究成果，發(fā)現(xiàn)高層建筑的影響能達到四成，對地質環(huán)境的影響非常明顯。”

　　此外，在開采地熱和油氣資源等也會導致地面沉降，并且開采量在逐年增加。

　　這些舉動在加快經(jīng)濟步伐的同時也加劇了地面沉降。

　　“控沉”防治須全國化

　　此次獲批的首部地面沉降防治規(guī)劃，指出各地要盡快健全完善地面沉降的防治管理體系。

　　上海是地面沉陷重災區(qū)，也是“控沉”的先行者。從1965年開始控沉，并在上世紀90年代建立了一張覆蓋全市的地面監(jiān)測網(wǎng)絡，提前預警地面沉降。同濟大學教授、地質學家汪品先曾在一次演講中說：“如果按1965年的下陷速度而不加控制的話，上海在1999年已經(jīng)沉沒入海了。”

　　單獨的“控沉”力量難以奏效。“加強這些重點區(qū)域，重點的交通干線上的一些監(jiān)測、預警工作，聯(lián)防聯(lián)控。”全國首部地面沉降防治規(guī)劃制定后，國土資源部地質環(huán)境司司長關鳳峻表示。

　　因為“地下水是沒有行政區(qū)劃的”，各地要在盡快健全完善地面沉降的防治管理體系的同時，更需要聯(lián)合“控沉”。長三角的聯(lián)動防沉降工作開始于1999年，連在一起的上海、江蘇和浙江各自施行嚴格的地下水控制措施，聯(lián)合降低了下陷速度，個別地區(qū)還出現(xiàn)了地面回升現(xiàn)象。

　　首部地面沉降防治規(guī)劃布局全國，為更多區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)測展開了藍圖。