當前，我國正經歷著大規模產業轉移。東部地區企業為尋求廉價資源，向中西部轉移。對于中西部來說，可以促進其經濟發展。這原本符合經濟發展規律，但如果處理不好，很有可能變成污染轉移。


　　由于環境容量越來越小，東部地區向中西部轉移的產業，大部分屬于能源、原材料初級加工業。許多高耗能、高污染項目由于在東部難以發展，開始向中西部轉移，對中西部地區尤其是對西部地區的生態環境造成威脅。


　　西部地區雖然地廣人稀，卻是許多大江大河的源頭，一旦被污染，造成的后果不堪設想。有關專家表示，西部地區生態環境極其脆弱，其環境污染是更難治理的。這也決定了西部地區無法走“先污染后治理”的老路。在這樣的情況下，承接東部產業轉移，西部地區真的準備好了嗎？


　　從當前情況來看，西部有些地區恐怕還沒有做好承接產業轉移的準備。由于西部地區和東部發達地區發展不在一條起跑線上，很難吸引到高科技無污染的企業，部分地區只好冒著風險接收從東部轉移過來的重化工和重污染企業。


　　在引進產業時，西部許多地區都打著環保的旗號，但在實際行動中，卻僅僅把承接產業轉移當做商機，只要能獲得經濟利益，就可以引進，很少考慮這些產業對生態環境的影響。山東信發鋁電集團旗下的山西信發交口肥美鋁業有限責任公司240萬噸氧化鋁項目，在未經環評審批和項目核準的情況下就倉促上馬，巨量抽取巖溶地下水，赤泥無序堆放，就是當前西部地區承接產業轉移存在問題的縮影。

　　在落實國家產業轉移政策的過程中，西部有些地區也是選擇性執行。2010年，國務院發布的《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》(以下簡稱《意見》)明確提出，將資源承載能力、生態環境容量作為承接產業轉移的重要依據。堅持節能環保，嚴格產業準入，嚴禁污染產業和落后生產能力轉入，但具體實施卻不理想。


　　但是，《意見》還指出，為有序承接東部沿海地區和國際產業轉移，國家應當給予必要的政策支持。這一點，各地落實得很好，紛紛出臺支持性政策，吸引東部轉移產業落戶。有些地方還出現了比拼優惠政策、盲目爭搶產業轉移項目的現象，甚至把降低環保門檻當做優惠條件之一，為生態惡化、環境破壞埋下隱患。


　　當前國家產業轉移的政策也有待完善。國務院有關部委針對西部各省的實際情況，列出了適合西部各省自身特點的鼓勵產業目錄，制定了《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，《西部地區鼓勵類產業目錄》也正在醞釀之中。


　　但是，在限制轉移方面，僅有原國家環保總局2000年聯合原國家經貿委發出的《關于禁止向西部轉移污染的緊急通知》，對于一批已明令淘汰的15類嚴重污染環境的小企業、設備、工藝等作出了明確的管理規定。10多年過去了，國家仍沒有進一步出臺專門針對西部地區實際的限制和禁止目錄。


　　同時，西部地區配套設施也沒有及時跟進。尤其是有些地區的污染防治設施本來就不完善，再引進高能耗、高污染產業，更會加重污染，加大生態環境的負擔。


　　西部地區還需要充分做好準備，才能真正應對產業轉移帶來的問題。