“神木的水已用到了極限，縣境內已無水可采。實在令人憂心！”日前，提起缺水，神木縣水務局局長崔峰沉重地對記者說：“遠的不說，就說神木在近日舉辦的第六屆民營經濟博覽會上簽約的9個大項目，投資額達61億元，涉及煤化工、文化旅游、生物制造、新型材料和高科技農業等領域。這些項目的落實，都離不開水。但是，神木水安全問題已經轉化升級到水危機的程度，嚴重制約著經濟社會的發展。”

水是生命之源、生產之要、生態之基。省水利廳規計處副處長肖宏武認為，神木的情況只是陜北地區水危機的一個縮影。下功夫解決陜北水危機問題，已成為陜西迫在眉睫的大事。

神奇陜北

陜北曾是革命的代名詞：它是長征的落腳點，是中國革命的圣地。

陜北曾是貧窮的代名詞：荒山禿嶺、溝壑縱橫、十年九旱、靠天吃飯。

如今，陜北又是財富的象征：不僅植被改善，且油豐煤富、西氣東輸、被譽為中國的“科威特”。

據悉，陜北地下礦產資源不僅豐富，且得天獨厚。煤炭探明儲量1505億噸，占全國總儲量的20%；天然氣探明儲量7000多億立方米；石油地質儲量達19.8億噸，探明儲量10億噸；巖鹽探明儲量達8857億噸，占全國的26%。此外，還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰巖、石英砂等資源。各種資源儲量大、品質優、種類多、開發條件好，可謂世界少有，我國僅有。

近年來，在能源經濟的強力帶動下，陜北經濟快速發展。“十一五”以來，榆林市建成了超億噸煤炭生產基地、亞洲最大的天然氣凈化裝置、國內最大的甲醇生產基地、全國最大的蘭炭生產基地、西北第一個醋酸項目和“榆林版”的煤制油項目，形成國內最大的火電基地，天然氣輸往北京、上海、天津、西安、銀川等大中城市。

據統計，2011年，榆林市實現生產總值2292.25億元，延安市實現1113.35億元，兩市的生產總值就占到全省總量12391.3億元的27.5%。在2011年全省10強縣中，陜北就占6席且穩占前三甲；在陜西12個西部百強縣中，陜北即占了9席。僅陜北的神木縣，2011年就實現生產總值771億元，約占全省的1/15。

近年來，陜北在大力發展工業的同時，也加大了工業“反哺”農業的力度。現代特色農業迅速發展，試驗示范效應顯著。玉米、馬鈴薯、小雜糧、蘋果、紅棗等一系列農副產品，不僅走紅大江南北，不少還躋身國際市場。定（邊）靖（邊）毛烏素沙地一帶培育出的玉米、馬鈴薯，接連創下全國高產紀錄。這片熱土，已然成為陜西的又一個新“糧倉”。

昔日“上一道坡坡下一道梁，趕著牲靈‘走西口’”的陜北，如今華麗轉身成了陜西經濟發展的“領頭羊”，不僅支撐著陜西經濟社會的快速發展，還為全國提供著重要的能源保障。

陜北，是個神奇的地方。

水困陜北

經濟社會發展離不開水。“如今，陜北是資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水和管理性缺水并存。”省水利廳廳長王鋒經深入調研后認為，“總體感覺是陜北水資源匱乏，已經成為制約陜北能源化工基地發展的最大障礙。”

資源性缺水。資料顯示，陜北年平均降水量僅454.3毫米，蒸發量卻達900～1200毫米，年均自產水資源總量40.4億立方米，人均僅736立方米，約為全國人均的1/3，全省人均的2/3，低于國際公認的最低需求線，屬于重度缺水地區。特別是近年來，隨著水資源的無序過度開發，造成地下水位下降、部分河道徑流量銳減、紅堿淖等湖泊逐年萎縮，加之部分煤礦采空區塌陷，造成水庫漏失或枯竭，資源性缺水明顯。

工程性缺水。近年來，陜北加快建設了以瑤鎮、采兔溝、李家梁水庫為標志的一批水源工程，總供水能力達到11.5億立方米，但現狀仍有1.4億立方米的缺口。“根據榆林市‘十二五’規劃，榆林將著力建設國家能源化工基地、現代特色農業基地和晉陜蒙區域中心城市。預計2015年，全市缺水量將達到3.43億立方米，2020年有7億立方米的缺口。”榆林市水務局副局長史社剛說，目前陜北區域內除在建的蓄引水工程外，可開發利用的水資源量已所剩無幾。

水質性缺水。陜北經濟社會的快速發展和煤油氣資源開發的迅速崛起，隨之而來的是嚴重的水污染問題。據調查，延安市除寶塔區外都沒有建設污水處理設施，榆林市雖然已有9縣區建成了污水處理廠，但由于運行費用問題，大部分沒有正常投入使用，工業廢水和生活污水無序隨意排放，導致一些河流和供水水源嚴重污染，使得本已十分嚴峻的水資源形勢雪上加霜。2008年神木縣瑤鎮水庫水質富營養化、2010年洛河污油泥泄露等，就是一些典型的事例。

管理性缺水。水資源是公共資源，由于長期以來用水管理方式較粗放，體系不健全，法律法規相對缺失，加上水資源許可審批控制不嚴，致使部分地方水資源過度開發，在建工程提前超額分配供水指標。還有一些水源為企業和工業園區所有，加之高耗水產業、缺水與水浪費并存，水權競爭愈演愈烈。管理造成的缺水問題凸顯。

警鐘陜北

上聯：迎新春居福地平溝造田幸福百姓，下聯：納吉祥遷新址建庫引水轉型發展，橫批：上善若水。在延安市水務局剛剛喬遷新址的辦公大樓上，懸掛著這樣一副對聯。這副對聯包涵了延安市當前最主要的施政信息：平溝造田；建設圣地延安、生態延安和幸福延安；建設南溝門水庫；延川黃河引水；產業大轉型。這5項工作，都直接或間接與水相關。

延安市曾靠“雙千”（年產石油和煤炭各1000萬噸）而位居全省經濟總量第二位，僅次于西安。但從2007始，延安的經濟總量不斷被別的市趕超，現在徘徊在全省第四五位。延安市黃河引水工程建設管理處主任張進說，2011年延安市經濟增長速度排在全省末位，加上水資源的匱乏，都為延安市經濟發展方式敲響了警鐘。

陜北缺水，首先影響到群眾生活。“巍巍寶塔山，滾滾延河水”，早已成為美好印記。目下的延河，細若游絲，時斷時續，且污染嚴重。2011年以來，全省10余縣發生嚴重“水荒”，大部分在陜北地區，主要是清澗、橫山、延長、延川、宜川、子長、安塞等縣。當地群眾不得不到幾十公里外的地方拉水或高價買水，群眾的正常生活和社會穩定難以保障。

其次嚴重影響了工業生產。陜北能源化工基地建設主要靠水，由于供水能力不足，美國陶氏化學等一批重大項目難以落地。“為了落實美國陶氏化學項目，我都調研考察了不下10次，但每次都因水源問題一再擱置。”神木縣水務局局長崔峰說，缺水讓陜北能源化工基地的持續發展面臨著嚴峻挑戰，一旦水危機趨勢加劇，企業停產在所難免。延安市水務局副局長張慧明說：“永坪煉油廠設計標準年產能500萬噸，由于缺水現在只達到200萬噸；子長要上馬煤化工項目，卻面臨著沒水的尷尬……”

第三成為城市發展的“硬傷”。水危機不僅影響了城市生態環境、品位和形象，更影響城市投資、繁榮和整體競爭能力，對群眾的自信心和榮譽感帶來很大傷害。據了解，在延長、延川、清澗等陜北許多縣城，賓館都是晚上定時供水，讓許多招待外地朋友的陜北人覺得“很沒有面子”。神木縣近年來對洗車、洗浴行業進行了嚴格限制，滿大街擁擠的“豪車”無處清洗，逢年過節洗個車得花200元。

第四影響了群眾生活質量和農民收入提高。據悉，延安城區等地長期飲用不安全水，對群眾健康造成重大威脅。水量不足造成灌溉面積逐年萎縮，僅榆林市就有50萬畝農田失灌，農業生產和農民增收面臨挑戰。