黑臭污水直排河涌，村民反映兩年，監(jiān)管單位11次核查未解決問題

萬慶良責問：環(huán)保部門權(quán)威何在？！

萬慶良與上訪群眾親切握手。

“去核查過11次，問題都得不到解決，環(huán)保局的權(quán)威何在？！”昨天上午，省委常委、廣州市委書記萬慶良接訪群眾，當獲知白云區(qū)一小型加工廠長期排污、村民多次反映卻得不到解決之后，萬慶良嚴厲責問有關(guān)部門負責人，“要不要你們相關(guān)領(lǐng)導到村里去住一個星期，看你們受不受得了？”

為了迎接十八大的勝利召開，廣州市各級領(lǐng)導干部即將開展系列接訪活動，昨天萬慶良打響了接訪的“頭炮”。萬慶良指出，通過這次接訪活動他有一個深切的感受：來上訪的群眾都是相信政府會依法行政、主持公道的，各級領(lǐng)導干部要用真心、細心、耐心去接訪，為群眾辦實事、解難事，不辜負群眾對黨和政府的信任。

萬慶良建議，在無會旬期間，各級領(lǐng)導干部要努力做到“三個一天”，各抽出一天時間，分別到農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)、家庭研究工作，到基層聯(lián)系點或分管部門或鎮(zhèn)、村調(diào)研指導，開展約訪或接訪、下訪活動，真正把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、為十八大召開營造良好環(huán)境。

萬慶良最后表示：“今天我接訪的6宗事項，由我包案處理。有困難直接報給我，由我協(xié)調(diào)解決。”他還要求，昨天接訪的信訪事項要在一個月內(nèi)辦結(jié)并給上訪人答復。

1

用電問題幾年沒解決

上天下地也要把“黑心”開發(fā)商找出來

“我們小區(qū)自從2009年買房以來，到現(xiàn)在還是臨時用電！”昨天上午，來自花都區(qū)新華街荔紅南路西苑小區(qū)的居民張曉宏一坐下來，就開始向萬慶良“倒苦水”。張先生反映，該小區(qū)1993年建成后，開發(fā)商兩度易手，2009年由普利思公司開始銷售。盡管房子產(chǎn)權(quán)明晰，但小區(qū)永久用電的問題一直沒有得到解決。張先生說：“當初簽買房合同時，寫明了包辦永久用電問題，但過了幾年都沒解決！”據(jù)張先生反映，目前西苑小區(qū)96戶居民用的電還是通過從旁邊一個小區(qū)拉電線解決的，用電高峰期經(jīng)常發(fā)生短路燃燒，更讓居民擔心的是，近期這條維系小區(qū)用電的臨時電線也即將被取消。

對于張先生等人反映的問題，花都區(qū)有關(guān)負責人表示，已經(jīng)和供電局協(xié)商給出了解決西苑小區(qū)永久用電的方案，但施工費用需要85萬元。目前小區(qū)業(yè)主自籌了30萬元，有建議稱先由區(qū)政府墊資另外55萬的資金缺口，再追查開發(fā)商的責任。據(jù)了解，該開發(fā)商在廣州還有另外一個樓盤項目。

書記解題??

“像這種‘黑心’開發(fā)商，叫公安上天下地也要把他找出來，追究他的責任！今后不準他進入廣州市場！”萬慶良義憤填膺地說，“這個事情政府不應該墊資，既然這個開發(fā)商在廣州還有項目，沒有追查不到的道理！否則人家就要問你們和開發(fā)商有沒有利益關(guān)系！”

萬慶良又回過頭來跟信訪人耐心解釋：“比如你買了一瓶礦泉水缺個蓋子，肯定是去找賣水的人，而不是由政府出錢補一個蓋子。政府的錢是納稅人的錢，而不是用來給開發(fā)商‘配蓋子’的。無論是政府還是市民，辦事都要講理。這個‘理’就是法律、政策、商業(yè)契約。”對此，張先生也表示理解和支持。

最后，花都區(qū)有關(guān)負責人表示將在一個月內(nèi)解決西苑小區(qū)永久用電問題。萬慶良語重心長地說：“這種問題應該在基層得到解決，而不是擺到市委書記的桌面上來解決！”

2

非法出租集體土地

違規(guī)行為要依法查處

腳上打石膏、手上纏繃帶，第二位上訪人梁銳滔拄著拐杖一瘸一拐走進接訪室。據(jù)他反映，他所在的黃埔區(qū)文沖經(jīng)濟聯(lián)社第一、第二、第三經(jīng)濟社社長在未召開村民會議或村民代表會議、未辦理相關(guān)手續(xù)的前提下，私自將三社共有土地（約2000平方米）交給投資商使用，其間或許有暗箱操作的違規(guī)違紀行為。今年8月7日，梁銳滔帶著社員去質(zhì)問社長，要求對方出具租地資料遭到拒絕。隨后，他將此問題向街道城管反映，街道城管部門查實后下達了停工通知。今年5月10日，梁銳滔在街上被一群拿著棍棒、道具甚至持槍的歹徒毆打，他懷疑受到報復。

黃埔區(qū)委書記陳小鋼表示，對于信訪人反映的非法出租集體土地牟利和打人已作為兩個案件立案調(diào)查。文沖經(jīng)濟聯(lián)社第一、第二、第三經(jīng)濟社社長已經(jīng)在調(diào)查中，其中一個社長因涉嫌非法出租集體土地并從中牟利被拘留；打人者已有兩人被刑拘，不過只承認是在俱樂部喝酒與上訪人發(fā)生沖突引起的糾紛。

書記解題??

萬慶良聽后立即作出指示：一要公安部門抓緊查處打人者有無幕后黑手；二是對村里違規(guī)出租集體土地的行為進行依法查處；三要在全市范圍內(nèi)對違法建設(shè)進行全面清查。萬慶良還對上訪人說：“查處違法建設(shè)讓老百姓來監(jiān)督才是最有效的！你們的做法應該肯定和表揚！”黃埔區(qū)方面表示，有關(guān)案件的查處情況將在一個月之內(nèi)給予上訪人正式答復。

3

殘疾人排隊托養(yǎng)

建議多區(qū)聯(lián)合買地共建托養(yǎng)中心

殘疾人杜偉民的哥哥來訪稱，杜偉民是廣州市戶籍市民，二級殘疾，屬于低保戶，去年底由于中風卻無錢及時治療造成半身殘疾，無法工作，只靠每月領(lǐng)取的480元救濟金生活。迫于無奈，杜偉民現(xiàn)在只能返回佛山老家，由其90歲的老母親照顧。杜偉民不忍讓年老多病的老母親來照顧，向越秀區(qū)殘聯(lián)申請入住政府開設(shè)的托養(yǎng)中心，但因為區(qū)里只有30個名額，排隊排不上，特此委托其哥哥前來求助。

廣州市殘聯(lián)有關(guān)負責人表示，杜偉民的案子并非個例。據(jù)了解，目前廣州市養(yǎng)老床位缺口非常大。以廣州市白云區(qū)安養(yǎng)院為例，市里共有480個床位，但目前有近2000人在排隊等待入住。

越秀區(qū)委書記武延軍當場表示，鑒于杜偉民情況特殊，區(qū)里決定進行特別處理，杜偉民從8月15日開始即可入住托養(yǎng)中心，入住時間長短不限。

書記解題??

萬慶良表示，現(xiàn)在廣州戶籍人口有817萬，老年人就有116萬，老年人口占戶籍人口比例超過八分之一。而越秀區(qū)的基數(shù)和所占比例都是最多的，因此要考慮自辦托養(yǎng)，或者通過政府購買服務，做到服務到位。針對托養(yǎng)床位不夠的問題，萬慶良建議：“你們自己在外面買塊地，可以規(guī)劃研究，或者和白云區(qū)、增城、從化等聯(lián)合建設(shè)，互相出錢合作。除此之外，要更多地依靠居家托養(yǎng)方式。”

萬慶良對杜偉民的哥哥說：“你反映的問題很重要，讓我們政府對殘疾人的托養(yǎng)問題更加重視。區(qū)里已經(jīng)給予答復，明天就可以送去托養(yǎng)，你作為兄長今后也要繼續(xù)給予弟弟關(guān)心，個人、家庭、政府一起努力，才能建設(shè)幸福廣州。”對此，上訪人表示感謝。

4

流動小販占道經(jīng)營

現(xiàn)場開研討會整治內(nèi)街內(nèi)巷

有市民反映一德路東舊部前小學門前的物流點無證照占道經(jīng)營、亂停放等問題。自2010年底開始，在越秀區(qū)一德路賣麻街和德興路附近，每天上午經(jīng)常聚集了大量流動小販占道經(jīng)營。一德路東舊部前小學門前的人行道則長期被附近的商鋪占道進行貨物運輸、堆放，學生放學路過此地非常危險，同時嚴重影響附近居民的出入。此外，還有人在一德路東部到舊部前小學范圍拆除圍墻私設(shè)物流公司。

由于信訪人昨天臨時有事沒有到場，信訪人所在街道辦主任臨時當起了“上訪人”，向萬慶良講述有關(guān)問題和處理建議。據(jù)了解，有關(guān)部門決定在一德路白米巷東側(cè)開設(shè)居民群眾、學生安全出入通道；在越秀區(qū)組織對無證經(jīng)營物流和經(jīng)營點檔進行查處、取締，清理占道堆積貨物；同時，由屬地街道派出所對亂停放車輛進行管理，整治亂停放現(xiàn)象。

書記解題??

“我們針對這個問題來開一個針對內(nèi)街內(nèi)巷綜合整治的研討會。”萬慶良把昨天在場的越秀區(qū)、城管等相關(guān)負責人召集起來現(xiàn)場開會。他指出，自從廣州亞運會勝利舉辦、“創(chuàng)文”成功之后，整個廣州的城市面貌上了新的臺階，但是現(xiàn)在小街小巷的環(huán)境面貌還存在不少問題。

針對老城區(qū)經(jīng)常聚集的低端物流，萬慶良提出，第一，由經(jīng)貿(mào)委牽頭對主城區(qū)的低端物流進行專項研究，拿出綜合性的意見，交警、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、國土規(guī)劃等各相關(guān)部門配合，把現(xiàn)金現(xiàn)貨、現(xiàn)場交易的低端物流逐步引導轉(zhuǎn)移出中心城區(qū)。第二，主城區(qū)區(qū)委區(qū)政府對低端物流業(yè)進行專項整治。第三，對居民住宅區(qū)、學校、機關(guān)、旅游景點等重要敏感區(qū)域要加強巡查管理，杜絕占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象，確保群眾出行安全。

污染問題久拖不決

5

全面清查污染源 關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)

污染問題久拖不決

來自白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)米崗村的李偉東等村民反映，鄰村雄偉村三角市有一間電鍍化工廠，每天7時到晚上11時都在排放廢氣，惡臭難聞，嚴重影響了附近居民的生活和健康。此外，附近的飯盒廠、塑料廠、玻璃廠隨意排放未經(jīng)處理的黑色且?guī)в袗撼舻奈鬯苯恿魅胄蹅ゴ搴兔讔彺褰唤绲暮佑浚瑖乐赜绊懢幼…h(huán)境和流溪河水質(zhì)。

“你們反映的問題，我感同身受。20年前我就住在一間造紙廠旁，工廠一排臭氣，躲都沒處躲。我理解你們、支持你們！”萬慶良給信訪人“撐腰”，“你們投訴的時間有多久了？之前向哪級政府、哪些部門反映過情況？”信訪人回答，前后兩年了，向鎮(zhèn)里、區(qū)里以及市環(huán)保局都反映過。

一旁的白云區(qū)和市環(huán)保局負責人補充道，信訪人反映的“電鍍化工廠”實際上是廣州市波林自行車有限公司，臭氣來源于噴漆車間。該企業(yè)已辦理工商營業(yè)執(zhí)照，未辦理環(huán)保許可證。今年4月，該企業(yè)在環(huán)保部門督促下采取措施進行了整改，但效果未能讓周邊村民滿意。今年7月，經(jīng)協(xié)商，該企業(yè)承諾年底前搬遷完畢。8月10日，環(huán)保部門向該企業(yè)發(fā)出了停業(yè)整改的通知書。李偉東當場表示：直到前天（8月12日），該廠仍在繼續(xù)排放臭氣。

書記解題??

“環(huán)保部門去過幾次現(xiàn)場？”萬慶良問。“前前后后一共11次”，環(huán)保局負責人回答。“如果11次都解決不了問題，你環(huán)保局的牌子還有沒有權(quán)威性？”萬慶良抬高了聲音質(zhì)問道，“說句不好聽的話，老百姓會猜測，環(huán)保部門不作為，是不是在其中有什么利益關(guān)系，是不是自己的親戚在辦廠？白云區(qū)也有責任，信訪人反映了多次，問題還是得不到解決。環(huán)保局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導能不能自己住到這個廠邊的村子里去，住一個星期，看受得了還是受不了？”

環(huán)保部門解釋說，環(huán)保行政處罰的時間跨度較大，且沒有直接強制關(guān)閉企業(yè)的權(quán)力，必須經(jīng)過一系列法律程序才能申請法院強制執(zhí)行，時間相當漫長，導致污染企業(yè)以低違法成本和拖延戰(zhàn)術(shù)應付環(huán)保執(zhí)法檢查。市工商局表示，在給該廠核發(fā)的工商執(zhí)照中已注明，必須在取得環(huán)保許可后方可投入生產(chǎn)經(jīng)營。白云區(qū)則表示，由于發(fā)展不平衡和一些歷史遺留問題，白云區(qū)還存在不少這樣的產(chǎn)業(yè)低端、污染較大的小工業(yè)區(qū)、小工廠，整治起來往往要觸及當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟利益，影響村集體收入，阻力較大。

“環(huán)評都沒有過關(guān)，就相當于沒有‘準生證’，就不能生產(chǎn)、營業(yè)，即使發(fā)了工商執(zhí)照也應該收回。老百姓的身心健康才是頭等大事，我們要樹立正確的發(fā)展觀。廣州推進新型城市化發(fā)展，首先就是要更加注重以人為本”，萬慶良語重心長地說。他當場制訂三條措施：一是由市環(huán)保局牽頭，對流溪河沿岸等水源保護地，按照法律法規(guī)保護的范圍，對污染源進行全面的清查，市水務局配合；二是由白云區(qū)委區(qū)政府牽頭，對全區(qū)的“五小”企業(yè)進行全面排查，該關(guān)閉的一律關(guān)閉，環(huán)保部門配合；三是由白云區(qū)負責，環(huán)保、工商等部門配合，用一個月的時間，依法依規(guī)，對雄偉村的所有污染企業(yè)進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，順應當?shù)鼐用竦暮袈暎酱俨肿孕熊嚬颈M快搬遷，還居民一個安居樂業(yè)的好環(huán)境。

公益林補償款遭扣留

6

說情說理加大調(diào)解力度

公益林補償款遭扣留

來自從化市呂田鎮(zhèn)小杉村的丘成業(yè)等信訪人反映了該村生態(tài)公益林經(jīng)濟補償款問題。由于丘屋經(jīng)濟社與信訪人就生態(tài)公益林緊急補償款應發(fā)放至自留山農(nóng)戶還是集體平均分配存在分歧，并存在權(quán)屬爭議，導致該補償款暫由村委扣留，未能及時發(fā)放。到場的呂田鎮(zhèn)負責人進一步說明了情況：由于在林改之前，丘屋社的生態(tài)公益林面積及各農(nóng)戶自留山劃定生態(tài)公益林面積主要靠目測和約數(shù)，導致與實際面積存在較大差異。2010年林改后，核定丘屋社生態(tài)公益林總面積為661.8畝，而由于信訪人丘成業(yè)等4戶村民與其他15戶農(nóng)戶無法達成對重新核定各戶自留山生態(tài)公益林面積的劃分方案，導致無法確定丘成業(yè)等4戶村民自留山的實際山林面積。從化市政府已責成呂田鎮(zhèn)和從化林業(yè)局就本案進行重新調(diào)處。爭議雙方多次就補償款的分配方式進行協(xié)商，但一直未達成一致，“雙方坐在一起就吵”。

書記解題??

萬慶良仔細了解事情的來龍去脈后，提出了處理意見：請從化市抓緊推進集體林權(quán)制度改革，對村民自留山的邊界進行協(xié)商勘測確認，及時頒發(fā)新的《自留山證》。繼續(xù)加大對雙方當事人的調(diào)解力度，首先要尊重村民自治，先由村里面協(xié)調(diào)確定分配意見；如若不成，再由從化市組織相關(guān)部門、法律專家根據(jù)政策法規(guī)拿出意見，交村民討論，看是否同意；如若還不同意，就只能走訴訟的司法程序了。萬慶良耐心地向信訪人做解釋工作：村民之間的經(jīng)濟利益紛爭，政府不宜強行介入，只能夠引導、協(xié)助當事人在合理、合法、合情、合規(guī)的原則下，逐一采取前述三種處理辦法，“都是一個村的同姓鄉(xiāng)親，一筆寫不出兩個‘丘’字，相互讓一點，和氣才能生財。你們覺得我的處理意見行不行？”

丘成業(yè)等信訪人滿意地說：“我們相信黨和政府，相信萬書記的話，相信這件事會得到順利解決。”

■書記語錄

●“如果11次都解決不了問題，你環(huán)保局的牌子還有沒有權(quán)威性？”

●“比如你買了一瓶礦泉水缺個蓋子，肯定是去找賣水的人，而不是由政府出錢補一個蓋子。政府的錢是納稅人的錢，而不是用來給開發(fā)商‘配蓋子’的。無論是政府還是市民，辦事都要講理。這個‘理’就是法律、政策、商業(yè)契約。”

●“說句不好聽的話，老百姓會猜測，環(huán)保部門不作為，是不是在其中有什么利益關(guān)系，是不是自己的親戚在辦廠？”

●“環(huán)保局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導能不能自己住到這個廠邊的村子里去，住一個星期，看受得了還是受不了？”

●“環(huán)評都沒有過關(guān)，就相當于沒有‘準生證’，就不能生產(chǎn)、營業(yè)，即使發(fā)了工商執(zhí)照也應該收回。”

●“老百姓的身心健康才是頭等大事，我們要樹立正確的發(fā)展觀。廣州推進新型城市化發(fā)展，首先就是要更加注重以人為本。”

●“都是一個村的同姓鄉(xiāng)親，一筆寫不出兩個‘丘’字，相互讓一點，和氣才能生財。你們覺得我的處理意見行不行？”

南方日報記者 曾妮