今年以來，南京市委、市政府針對“節能減排、控煤治水”的政策密集出臺。最新出臺的“治水”文件，列出了從2013年至2015年間具體的項目建設任務時間表，由于時間緊、建設規模空前，被稱為“最實方案”。

南京市污水處理設施建設始于上世紀80年代，根據江蘇省政府與南京市政府簽訂的“十二五”污染減排目標責任書的要求，到2015年南京要實現主城污水集中處理率達95%以上，鎮街建成區污水處理率達70%以上的目標。

但現實情況是，該市目前水環境質量的達標率在六成左右，主城區河道季節性黑臭現象普遍存在。為改善水環境質量，今年2月下旬，南京市環保、住建、城管、城建集團等多個部門共同編制了《南京市“十二五”期間污染減排和城鎮生活污水處理能力提升實施方案》，其中細化列出了每一年的任務目標。

“所有目標均有項目支撐，所有項目均明確了責任單位、責任人和完成時間。”南京市住房和城鄉建設委員會副主任何金雪介紹，這些數字指標和完成時限都是按照設施現狀與規劃目標之間的差距倒排出來的，必須一步步、不折不扣地落實，這樣到‘十二五’末才能達到預期目標。”

記者注意到，方案除了制定嚴格而具體的時間表，還建立了包括“一票否決”等在內的硬調控考核監督機制。何金雪介紹，目前，“污水處理設施建設”已經列入各級黨委政府重要議事日程，納入城鄉發展建設計劃和領導干部綜合考核評價指標體系，形成“一把手”負總責，層層抓落實的責任體系。

“改善水環境質量是必須完成的剛性任務。”南京市環保局局長包洪新說，但無論多么艱難都要完成，因為這些建設計劃不僅可以較好地解決“十二五”期間全市生活污水處理和污染減排問題，也為“十三五”全市經濟社會發展打下良好的基礎。