環(huán)境保護(hù)部近日提出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作方案，要求重點(diǎn)解決大氣污染問(wèn)題和水污染問(wèn)題。在解決水污染方面，方案提出加大飲用水源保護(hù)、污染源排查清理力度，定期發(fā)布飲用水水源地水質(zhì)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域和地下水污染防治。

“喝干凈水”尤需強(qiáng)化水企雙重責(zé)任

近年來(lái)，我國(guó)飲用水安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河和珠江等七大水系中，已不適合做飲用水源的河段接近40%，城市水域中78%的河段不適合做飲用水水源。去年6月，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議所作《國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告》中透露，全國(guó)公共水服務(wù)的4.6億人口中，水質(zhì)不安全的人口有9800萬(wàn)人，城建直接供水6200萬(wàn)人口中約有3100萬(wàn)人口沒(méi)有喝上達(dá)標(biāo)的水；全國(guó)約14%的水源地水質(zhì)不合格，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源約35.7億立方米水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，占總供水量的11.4%。今年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生多起飲用水水源污染事件，一些地方的企業(yè)被曝直接向地下排污，有知名飲用水企業(yè)被曝取水水源地受到污染，等等。這些情況表明，當(dāng)前保障飲用水安全工作面臨著巨大的困難，亟須從企業(yè)治理、政府監(jiān)管、公眾參與等多方面形成合力，才能克服管理治理上的諸多障礙，促進(jìn)飲用水安全保護(hù)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

環(huán)保部擬定期發(fā)布飲用水水源地水質(zhì)狀況，加大飲用水源保護(hù)、污染源排查清理力度，體現(xiàn)了環(huán)保部門在推動(dòng)環(huán)保信息公開、履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任上的積極作為。現(xiàn)實(shí)生活中，每當(dāng)發(fā)生飲用水質(zhì)量問(wèn)題或污染事件，公眾首先關(guān)心的是，飲用水企業(yè)是否為減少污染、保證飲用水質(zhì)量盡了最大努力？有沒(méi)有人因?yàn)槲廴臼录蛔肪糠韶?zé)任？相較于政府監(jiān)管和公眾參與，飲用水企業(yè)（包括提供公共水服務(wù)的城市自來(lái)水企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)礦泉水、純凈水等飲用水的商業(yè)企業(yè)）更要對(duì)飲用水質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任，這種主體責(zé)任，同時(shí)也是保障飲用水安全的第一責(zé)任。為履行好企業(yè)主體責(zé)任，飲用水企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和工藝，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)“流”過(guò)的每一滴水都潔凈安全。人們常說(shuō)，食品企業(yè)是“道德企業(yè)”、“良心企業(yè)”，飲用水企業(yè)生產(chǎn)的是百姓直接入口的特殊食品，因此尤其要有“道德企業(yè)”、“良心企業(yè)”的情懷和追求。

除依法承擔(dān)飲用水安全的主體責(zé)任，飲用水企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)與飲用水安全有關(guān)的社會(huì)責(zé)任，其中一個(gè)重要方面，就是積極主動(dòng)參與飲用水水源地保護(hù)。我國(guó)水污染防治法規(guī)定，國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。對(duì)飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)，地方政府及職能部門負(fù)有法定職責(zé)，但對(duì)在此取水并從事飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)而言，飲用水水源既是“水源”更是“財(cái)源”，水企應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、組織環(huán)保活動(dòng)、與水源地責(zé)任單位共建等多種方式，為飲用水水源地保護(hù)履行社會(huì)責(zé)任。一家水企取水的水源地如果受到污染，水企即便對(duì)此沒(méi)有直接責(zé)任，但從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度看，他們也要對(duì)水源地污染承擔(dān)間接責(zé)任。對(duì)飲用水安全承擔(dān)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，構(gòu)成了對(duì)飲用水企業(yè)的雙重激勵(lì)與約束。

李克強(qiáng)總理最近在部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要增強(qiáng)緊迫感，解決突出問(wèn)題，力推綠色發(fā)展，把讓人民群眾呼吸潔凈空氣、喝干凈水、吃安全食品作為發(fā)展的重要內(nèi)容。水是生命之源，喝干凈水是百姓最基本的需求，保障飲用水安全和飲用水水源免于污染，理當(dāng)成為綠色發(fā)展的題中要義。每一家飲用水企業(yè)，都要對(duì)此承擔(dān)不可推卸的主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。