山東省環(huán)保廳、山東保監(jiān)局日前下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，在全省開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
據(jù)記者了解，本次試點(diǎn)工作暫定兩年，自今年4月1日~2015年3月31日。試點(diǎn)期間，承保業(yè)務(wù)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司山東分公司和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司山東分公司承擔(dān)。承保業(yè)務(wù)中，對(duì)投保企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染事故認(rèn)定由山東省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與污染損害鑒定評(píng)估中心承擔(dān)；其污染事故認(rèn)定的結(jié)論，作為參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司理賠的依據(jù)。對(duì)參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司工作進(jìn)行年度考核；考核不合格的，退出試點(diǎn)工作。
確定試點(diǎn)范圍
山東省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、減少污染事故糾紛、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、先易后難、互惠互利、雙贏發(fā)展的基本原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作，建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、損失評(píng)估、承保理賠等各項(xiàng)機(jī)制。
根據(jù)在最不利情況下，存在較明顯的發(fā)生重大以上環(huán)境污染事故的可能性的指導(dǎo)原則，依據(jù)國(guó)家規(guī)定，試點(diǎn)將采取強(qiáng)制和自愿相結(jié)合的方式，確定以下范圍:重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)，包括銅礦采選、鉛鋅礦采選、鎳鈷礦采選、銻礦采選和汞礦采選業(yè)等；重有色金屬冶煉業(yè)，包括銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等；鉛蓄電池制造業(yè)；皮革及其制品業(yè)，包括皮革鞣制加工等；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè):基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造等；近3年內(nèi)發(fā)生過(guò)嚴(yán)重污染事故的企業(yè)。
鼓勵(lì)以下其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn):石油天然氣開(kāi)采、石化、化工等行業(yè)企業(yè)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)放射源的企業(yè)；產(chǎn)生、排放二惡英污染物的企業(yè)。
明確賠償責(zé)任
據(jù)了解，保險(xiǎn)賠償責(zé)任范圍包括:第三方因污染損害遭受的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失；投保企業(yè)為了救治或者搶救第三方的生命健康和財(cái)產(chǎn)所發(fā)生的必要的、合理的施救費(fèi)用；投保企業(yè)根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，為控制污染物擴(kuò)散，或者清理污染物而發(fā)生的必要的、合理的清污費(fèi)用；由投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司共同約定的其他賠償責(zé)任。
賠償責(zé)任限額應(yīng)當(dāng)與投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體水平、投保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故可能造成的損害、保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍相匹配。其中對(duì)于造成第三方人身傷亡的賠償責(zé)任限額，以及為了救治第三方的生命健康所發(fā)生的必要、合理的施救費(fèi)用的賠償責(zé)任限額，應(yīng)當(dāng)盡可能采取最高責(zé)任限額并在總責(zé)任限額中占據(jù)較高的比例。
對(duì)按規(guī)定投保的投保企業(yè)，環(huán)保部門(mén)可以采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)措施，將投保企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本補(bǔ)償和政府扶持政策等因素，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。
對(duì)應(yīng)當(dāng)投保而未及時(shí)投保的企業(yè)，可以采取下列措施:將企業(yè)是否投保與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)、清潔生產(chǎn)審核以及上市融資環(huán)保核查等制度的執(zhí)行，緊密結(jié)合。將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時(shí)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供，為其客戶(hù)評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入退出和管理提供重要依據(jù)。
狠抓責(zé)任落實(shí)
為加強(qiáng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，山東省環(huán)保廳和山東保監(jiān)局聯(lián)合成立省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省環(huán)保廳政策法規(guī)處和山東保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。各市環(huán)保局要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
山東省環(huán)保廳和山東保監(jiān)局將制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案并印發(fā)各市環(huán)保局。各市環(huán)保局要按照實(shí)施方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體的試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和步驟，并認(rèn)真組織實(shí)施。要積極組織和引導(dǎo)涉及重金屬的企業(yè)以及其他企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，為投保企業(yè)和承保公司之間的投保理賠等市場(chǎng)行為搭建規(guī)范化的服務(wù)平臺(tái)，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，綜合運(yùn)用各種政策、措施，促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作健康發(fā)展。
投保企業(yè)要認(rèn)真履行投保人的責(zé)任和義務(wù)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理水平，認(rèn)真做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度和措施，強(qiáng)化污染防治及風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施的運(yùn)行管理，消除和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)突發(fā)事件引起的污染事故，要積極主動(dòng)采取應(yīng)急措施，將污染損害降低到最小程度，及時(shí)做好救助、清污等工作，主動(dòng)配合保險(xiǎn)公司做好責(zé)任認(rèn)定及核實(shí)理賠工作，配合有關(guān)部門(mén)做好賠償糾紛調(diào)解工作。
承保公司要認(rèn)真履行保險(xiǎn)人的責(zé)任和義務(wù)，積極開(kāi)發(fā)適合山東省實(shí)際的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，并運(yùn)用費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制調(diào)動(dòng)投保企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的積極性；要建立評(píng)估、核查、定損、理賠等工作制度，設(shè)立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保理賠的綠色通道，及時(shí)做好對(duì)投保企業(yè)的相關(guān)服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量；要按照約定比例從保費(fèi)中提取專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，用于投保企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)投保企業(yè)與承保公司的雙贏。