8年前，記者曾采訪蘭州市城區居民的二次供水，面對的水箱：臟，真臟。
如今，記者再度采訪，面對的許多水箱：臟，還是臟。
城市自來水無法直接入戶，必須通過設在樓頂的水箱，二次供應到居民家中。二次供水污染頻發，已經成為“城市通病”。
2006年，蘭州只有一家專業的二次供水清洗公司，如今已發展到16家。
許多蘭州市民表示，屋頂水箱屢遭污染，不能長期推諉下去，期盼有個統一的管理辦法，徹底切斷城市二次供水的污染源。
居民不知水箱具體位置
2006年10月，記者曾隨當時的蘭州供水集團澤銳供水服務有限公司的水箱清潔人員，來到蘭州市雁灘某小區。小區業主入住七八年，但樓頂的水箱卻從未清洗過。清潔人員在水箱內見到了蒼蠅、鳥糞，居民反映：“打開家中的自來水閥，有時竟會流出頭發或絨毛等雜質。”
今年4月，記者再次來到該小區。令人吃驚的是，許多居民仍然不知道樓頂水箱的具體位置。物業管理人員對記者說，“距離上次清洗過了七八年，許多人自然不知道水箱的具體位置。”
而未能清洗的原因，主要在于清洗費用不知該由誰負擔。
據悉，二次供水的設施包括水箱（蓄水池）、水塔、水泵、供水管線、閥門等。蘭州市目前二次供水設施清洗、消毒的費用，大約在每平方米18元左右，一個容積400立方米的蓄水池，清洗一次的費用大約7000元，一棟百戶居民樓二次供水設備的清洗，動輒要上萬元。
目前，業主和物業公司大多不愿承擔清洗費用。
今年4月初召開的蘭州市二次供水衛生監督工作暨培訓會上，蘭州市衛生監管部門的負責人就指責部分物業管理公司：“只知道收費，不負責，無視居民飲水健康。”
記者在采訪中了解到，居民打開水閥流出污水，往往直接“投訴”政府監管部門，監管部門再將“板子”打在物業管理或者社區身上，最終物業或社區又抱怨業主沒有交納這筆費用。
如此，推諉扯皮“無人管”，成為二次供水的通病。
缺少清晰的 “水箱賬本”
從今年4月下旬開始，蘭州市衛生局衛生監督所開始對二次供水單位進行“拉網式”監督檢查，一個小區、一個個樓盤地查。
該所環境衛生監督科的許琴表示，檢查中對供管水人員未取得健康培訓合格證的，處以500元以上2000元以下罰款；對飲用水未消毒或消毒不合格的，處以2000元以上5000元以下罰款；供水單位未取得飲用水衛生許可證或衛生許可證未按規定年檢的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
其監管依據是2009年蘭州市出臺的《二次供水設施清洗消毒備案登記管理細則(試行)》。該細則規定，二次供水清洗消毒實行備案登記制度，未備案登記的單位和個人不得從事二次供水設施清洗消毒工作。
目前，蘭州已經有16家單位取得了《備案登記證明》。
從當年的一家到如今的16家，按說應當能夠確保“二次供水無憂”，但有關人員坦言：“目前至少有一半的水箱，常年沒有得到清洗消毒。”
來自蘭州市威立雅水務公司的信息表明，目前蘭州使用二次供水的人口占全市人口的80%。有關部門最近一次公布的數據是：全市目前現有二次供水單位1022家，在2012年完成消毒清洗的有918家，辦理衛生許可證的有683家。
而在去年底的一次采訪中，有關部門透露，全市二次供水單位1538家。
究竟是1022家還是1538家？記者采訪發現，城市的供水管網都有圖可查，但通過樓盤、小區的水箱，接入居民家中的“最后一米”，卻沒有一個明確的“備案登記”或“清晰賬本”。
全市究竟有多少水箱？每個小區、樓盤的水箱具體在什么位置？多長時間需要清洗？如此多的問題，依然是監管“盲區”，居民更是無從知曉。
“檢查處罰固然重要，但首先應該將水箱的‘賬本’搞清楚。”蘭州商學院教授雷興長表示：沒有清晰的“賬本”就談不上有效的監管，有關部門應當通過檢查將全市的水箱情況摸清楚，把每一個水箱的具體位置、功能和清潔周期向居民公示，真正實現對水箱的社會化監管。
市民苦盼 “頂層設計”
承擔二次供水任務的水箱，目前在蘭州多數都由物業公司管理，一部分由產權單位自建自管，還有一部分老舊的樓房，長期處于無人管理狀態。
記者采訪發現，除單位福利區、家屬住宅區的單位自建自管的水箱外，往往會有這樣一種怪相：物業公司管理的，業主和物業有矛盾；老舊樓房的，居民和社區有矛盾。
折騰了8年，各種矛盾的根源又退回到問題“原點”為錢所困，究竟該誰出錢，該出多少錢，花出去的錢能否起到清潔衛生的效果？
據承擔全市供水任務的蘭州市威立雅水務公司介紹，目前蘭州的城市供水管理實行二級管理。供水企業以售水計量水表為界，承擔計量水表之前的城市供水主干管和配水管線的管理維護，用戶（物業管理單位）負責計量水表之后產權范圍內的輸水管線和二次供水加壓設施的管理、維護和清洗、消毒。
有關專家指出，這種二級管理弊端很大。水箱懸在樓頂上，政府有關部門應該針對居民頭頂的水箱“設計”一種新的管理辦法。城市飲用水屬于公共產品，就應該實行統一的公共管理；或者成立專門的“二次供水管理公司”或者交供水企業負責，確保從水廠到居民的閥頭，都是達標合格的自來水。由此產生的費用，在自來水價中按比例計提，計量到戶，同城同價。