政要開麥

　　（十二五規劃）主要指標基本實現時間過半、進度過半。

　　———前日，市發改委主任潘建國通報“十二五”中期評估情況。

　　南都訊 記者孫瑩 實習生譚琦 每天都有10萬噸污水排入白云區的石井河。昨日，在廣州市人大常委會會議的分組討論上，市水務局相關負責人承認，石井河的污水處理情況確實不理想。

　　前日，市發改委主任潘建國向市人大常委會匯報廣州“十二五”中期評估情況，稱31項指標中，廣州有25項達標。不過，在昨天人大的分組討論中，多位代表對各項指標仍不斷發出追問。

　　市發改委長達16000字的報告，提及問題的地方不夠300字。市人大常委楊保林直言：“報告對問題提及很少，不夠客觀，建議要實在一點。”

　　31項指標25項達標

　　“主要指標基本實現時間過半、進度過半，”前日的市人大常委會會議上，市發改委主任潘建國匯報“十二五”中期評估情況時如是稱。

　　“從中期評估結果看，‘十二五’《綱要》指標進展情況總體良好，”潘建國稱，31項指標中，除“單位地區生產總值二氧化碳排放降低”1項指標因省未下達目標任務無法評估外，有25項達到或基本達到兩年時間進度(其中：9項約束性指標全部達到目標進度，城市生活污水處理率、35周歲以上農村居民養老保險參保率、平均期望壽命等3項指標已提前完成五年目標)；其他5項預期性指標，包括人均G D P增長率、文化及相關產業增加值占G D P比重、全社會研究與開發經費占G D P比重、民營經濟增加值占G D P比重、商品進出口總值完成情況與兩年進度要求還有差距，其中前三項指標主要因國家統計口徑調整，部分已作校正；后兩項指標受外部環境影響較大，但通過加大工作力度，仍可力爭完成目標。

　　商品進出口值不達標

　　據介紹，在“十二五”規劃中，商品進出口量2011-2015年均增長目標值是7%；實際上，2011-2012年均增長僅6.3%，2013年上半年的同比增長數甚至是-1.5%。商品進出口總量，是廣州完成“十二五”規劃目標中，少數未達標的指標之一。

　　除商品進出口總值外，另一項未能達標、且不是因口徑變化的指標，是民營經濟增加值占G D P比重。

　　民營經濟增加值比重占G D P比重，原目標是2015年達45%。2011、2012年該指標僅為38.97%、39.66%。2013年6月，廣州出臺政策，“十二五”后期將加大力度扶持民營經濟，力爭實現民營經濟增加值2017年比2012年翻一番，“預計民營經濟增加值占地區生產總值比重2015年將達到44%，接近45%，建議通過加大工作力度，力爭完成規劃目標，”發改委報告如是稱。

　　“綜合上述情況，鑒于少數完成進度不甚理想的指標均為預期性指標，且不具強制性，故中期評估未對相關指標2015年的目標值進行調整，”潘建國稱。

　　現場

　　污水處理率

　　代表：石井河污水處理，堪憂

　　“我看你這個表上說，中心城區生活污水處理率，2013年達到93.43%，但我們去白云區的石井河看過，污水處理的情況堪憂。”市人大常委會農村工委主任鄺振標提問。

　　市水務局相關負責人承認，石井河的污水處理情況確實不理想，“每天都有10萬噸污水排入石井河。”

　　由于石井河位于白云區北部人口密集區域，該河涌成為排污河道，成為一條又黑又臭的“黑龍”。亞運前，廣州市斥巨資治水，開始對石井河進行截污、清淤，水質有一定好轉。但亞運后，石井河沿岸又增加了許多民居和項目，水質污染嚴重反彈，水質再次變臭變黑。

　　市人大常委會副主任李力也附和：“尤其是農村的污水處理設施很落后，投資也很少。”

　　公園綠地

　　代表：綠地加在哪，市民感受不明顯

　　市人大城建委副主任委員易松厚也提出另一個指標的問題：人均公園綠地面積。

　　從報表上看，廣州的人均公園綠地面積，從2011年的15 .05平方米，增長到2012年的15 .5平方米。如果按照1200萬戶籍人口計算，也就是說，2012年廣州增加了186平方公里的綠地。但是市區的市民卻感受不到這么大的增幅。

　　但易松厚認為，這些綠地很可能增加在一些郊野公園，對山林作一些簡單的改造，“人均綠地面積是上去了，但老百姓真正能享受到多少呢？”他認為，市政府舍得花很多錢去做一些“豪華”的綠地，比如海珠濕地等，但在老城區增加一些普通的綠地，卻非常困難。

　　易松厚建議，“十二五”后期要把重點放在建設一些街頭小綠地上。“指標最終要讓老百姓受惠才對，”他說。

　　村莊規劃

　　代表：1142個村才抽查7個，太少了

　　前日，市規劃局局長李明向市人大常委會匯報1142個行政村村莊規劃編制情況時稱，1142個行政村全部按期完成首次村莊規劃全覆蓋的現狀摸查工作，還重點抽調了7個村進行數據校對。

　　“1142個村，才抽查7個村？”市人大常委會副主任李力質疑，這么小的抽樣量，怎樣確保規劃精確，怎樣確保規劃能落地？

　　市人大內司工委副主任岳向陽稱，市規劃局人力有限，能否請各區參與摸查。

　　對這些問題，現場的規劃局人士并沒有直接回答，只是說：“請人大代表們放心，我們會把好關。”

　　經濟發展

　　代表：經濟增長過于依賴投資

　　還有好幾位人大代表對廣州的經濟發展提出擔憂。

　　市人大法制工委主任陳小清說，驅動經濟的三駕馬車“投資、消費、外貿”中，從發改委的報告，能看出廣州的經濟增長仍然嚴重依賴投資，2013年上半年固定資產投資增幅達23 .8%，內需“有一定好轉”，而商品進出口總值則是未能達標的5項指標之一：“十二五”規劃中，2011-2015年均增長目標值是7%；實際上，2011-2012年均增長僅6.3%，2013年上半年的同比增長數甚至是-1.5%。

　　“5年前，天津的G D P只有廣州的一半；如今明、后年就有可能超越廣州，我們的長遠戰略與布局，需要認真考慮。”他說。

　　幸福社區

　　代表：多聽居民聲音，不要“被幸福”

　　“幸福社區”是廣州本屆市政府的重要舉措，如何確保居民不是“被幸福”？

　　昨日的分組討論中，各人大代表都指出，關鍵是要多聽居民的聲音和需求。

　　“明年80%的居委會將實現直選，”在分組審議現場，列席的市民政局基層政權和社區建設處處長李偉光透露。

　　李偉光還說，明年50%的居委會成員要由本地居民做兼職委員。目前居委會成員主要是政府聘請的專職人員，會通過增加居委會總人數的方式來達到50%居委會成員是本地居民的結構調整；由此保證居委會能反映本地居民的聲音和訴求。