廣東惠州正在實施盡快進入珠三角第二梯隊的“登梯”戰略，要“五位一體”全方位發展，要守住生態底線，但是，這條生態底線到底在哪里？1月13日，惠州市委開會征求《中共惠州市委關于全面深化改革的實施意見》的意見，表示要劃出生態紅線區，進行重點保護和開發。
1月10日，惠州市還舉行了生態文明體制改革方案調研及意見征集會。其中的《惠州市深化生態文明體制改革工作方案》中，計劃對惠州進行主體功能區劃，確定惠州陸域和海洋各區域功能定位，實現科學合理規范的開發。同時，劃分各大重點生態功能區域為生態紅線區域，建立保護開發制度，研究出臺市生態控制線管理制度，在不同功能區實施差異化的生態環境保護政策。
方案還計劃建立體現生態環境成本與效益的綠色GDP考核體系，提升生態文明建設相關指標的比重，降低龍門、惠東等生態保護任務較重的區域經濟發展指標比重。