過去一年，環保話題“炙手可熱”：2013年初，環保局長“下河游泳”成熱點；下半年，強勢霧霾天又讓老百姓憂在心頭。環境保護，與社會經濟發展、與老百姓生活息息相關，正越來越受到社會各界的關注。

昨天，省政協十一屆二次會議提案組，收到不少有關環境保護方面的建議。我們身邊的環境情況如何？怎樣進一步落實環保舉措？環境保護問題，既是社會的熱點，也是省政協十一屆二次會議開幕后，很多省政協委員關注的焦點。

現狀

“看不見藍天”

已成許多城市的共同憂患

省政協常委、省科協副主席隗斌賢，非常關注大氣污染問題。

他認為，伴隨工業化、城市化的快速發展，區域大氣污染的形勢日益嚴峻。

經過調研，他發現，在經濟發達的京津冀、長三角、珠三角區域出現了煤煙型與機動車尾氣污染共存的復合大氣污染類型。特別是2013年以來，嚴重的可吸入顆粒物污染和“看不見藍天”，已成為許多城市的共同憂患。

大江大河源頭所在地

環境基礎設施建設要加強

而來自浦江、嵊州、建德等多個縣(市、區)的委員，紛紛說到“水污染”話題。

他們提到，在自己的故鄉，河流被石材加工廠的廢料污染成“牛奶河”，池塘成為村民的“垃圾桶”，部分區域“三四類水已經算很干凈”。

在水環境治理方面，省政協委員、浙江農林大學集賢學院常務副院長徐光輝就在衢州等地做過長期調研。

他談到，長期以來大江大河源頭所在地的環境基礎設施建設一直滯后，特別是在污水、垃圾收集處理方面。

例如，有些大江大河源頭所在地農村垃圾收集后，由于規范的處置設施嚴重不足，垃圾出路問題較大。

建議

“為什么酒駕抓得好

水污染就抓不好？”

對于治水問題，省政協常委，擔任省政協農業和農村工作委副主任、中國水稻研究所副所長等職的錢前委員，措辭尤為激烈。

“我們需要出臺一個歷史上最嚴的法規。”在發言中，錢前多次提到近年來杭城大力打擊的“酒駕”，他認為，打擊酒駕之所以頗見成效，和相關部門制訂的法規及貫徹力度是分不開的，而他希望政府能以同樣的力度打擊各類污染水源的行為。

“浙江的水系，算是比較好治理的。因為我們各河流的發源地基本都在省內，不像長江貫穿十幾個省份。”此外，也有委員提到，在治理水污染上，主要河流發源地都在省內的浙江，某種角度上講其實還有天然優勢。

錢前坦言，在治理水污染這一問題上，如何能讓大家達成共識，意識到這是個關系每個人切身利益的問題，這是需要好好思考的。

建立生態補償市場化機制

對于河流源頭生態保護，徐光輝坦言，現有的“生態補償”標準與大江大河源頭所在地的生態環境建設的需求還有很大的差距。

為此，他有針對性地提出了六點建議：

一、逐步建立生態補償的市場化機制，二、建立健全責權統一的生態補償責任制度，三、加大對大江大河源頭所在地市產業結構調整的補助力度，四、加大對大江大河源頭所在地城鄉環境基礎設施的支持力度，五、對大江大河源頭所在地在產業扶持、生產方式改善方面給予政策傾斜，六、建議調整生態功能和環境污染兩大補償資金分配比例。

倡導大氣治理區域合作

而對于霧霾治理問題，隗斌賢建議要進行區域合作制度的創新。

首先，要構建區域合作機制。大氣污染與土壤污染、水污染相比，更具流動性，單一行政區治理效果不顯著、持久性不強，需要采取跨行政區合作的區域治理模式。如歐盟的“區域空氣質量管理委員會”，美國加州的“南海岸區域空氣質量管理局”等。

其次是推進生態補償與市場交易機制。他做過一個調查，20世紀70年代開始，以美國為代表的西方發達國家開始大量引入市場交易機制，應用于環境資源的監管，取得了顯著的效果。到20世紀末期，可交易的環境許可制度被廣泛應用，作為各國政府實施環境監管的一種通用工具。市場交易機制主要包括節能與排放總量控制、初始排放權分配、節能權與排放權交易市場體系、監測與監管等制度。

三是要有保障措施與配套政策，加強法律保障、技術保障、空間規劃和交通保障、綠色經濟和低碳發展政策等。