甘肅省白銀市平川區由于歷史原因，供水能力和實際供水服務人口不匹配，致使虧損嚴重、污水處理費收繳困難、供水存在安全隱患。當地政府、企業職能亟待理清，這也是各地供排水系統進一步深化改革的要求。
一個住宅區里的鄰居，同樣喝著黃河水，卻承擔不同的水價，這種狀況已經在甘肅省白銀市平川區存在多年。
當地居民解釋說，他們的生活用水由不同的自來水廠提供，用著不同的供水管網，具體的計費項目也不一樣，價格自然不盡相同。
據了解，居民們所說的不同的水廠，指的是平川區自來水廠和靖煤公司自來水廠，這兩個水廠只有一路之隔。前者是政府管理，后者是企業自建。而居民用水價格不同，則是指平川區自來水廠的水價包括了污水處理費，靖煤公司自來水廠的水費只包含單純的水價。
在只有2000多平方公里、20多萬人口的平川區，不只有兩家水廠。承擔從黃河取水職責的靖遠電廠，也在供水的“大蛋糕”里分著一杯羹，為自己企業建立了兩家自來水廠，配套有獨立的供水系統。
水廠、污水處理廠為何全虧損？
有的吃不飽，有的吃不了，污水處理費收不上
平川區自來水廠日供水能力6000方，供平川區工業園區工業用水及地方居民用水，服務人口大約為兩萬人。目前，水廠供水能力有限，基本是小馬拉大車的情況。雖然水廠正在擴建1萬立方米舊的供水系統，但是從長遠看仍然難以滿足供水需要。“水廠供水地區較為分散，管道成本高，造成水廠虧損。另外，根據當前的發展，過幾年還是滿足不了供水需求。”平川區供水公司副經理馬國強說。
與平川區自來水廠的境遇相反，靖煤公司自來水廠則是“大馬拉小車”。靖煤水廠日供水能力5萬立方米，供整個靖煤煤業公司和平川區部分居民用水，服務大約18萬人。但是，水廠目前最大日供水量僅為2.8萬立方米，只相當于日供水能力的一半多。
水電管理處處長郭文華算了筆賬，他表示水廠每年虧損在1000萬元左右，如果每月供水量達到120萬立方米，就可以持平。
“一家吃不飽，一家吃不了”成了這兩家水廠的寫照。幾家自來水廠的負責人都坦言，包括靖遠電廠的自來水廠在內，平川區的4家供水單位都在虧損，沒有一家實現盈利。
據了解，平川區不僅是自來水廠虧損，污水處理廠同樣如此。剛剛建成的平川區污水處理廠的前景就不樂觀。這家污水處理廠負責人表示，企業承擔的那部分供水不收污水處理費，職工用水成了福利。但污水處理廠又不得不“來者不拒”，要集中收集處理全部生活污水。大部分的污水處理費收不上，僅靠政府補貼，保障污水處理廠正常運行就成了空中樓閣。
這一說法得到了郭文華的證實。他告訴記者，靖煤公司自來水廠只按照物價局統一核定的水價收費，不收取污水處理費。
各自為政埋下安全隱患
高峰供需矛盾突出，供水有待統一調配
各自為政的4個供水廠，給平川區飲用水安全埋下了隱患。
據了解，早在2009年平川區就有過一起群眾向白銀市市委市政府投訴水量、水質不穩的事件。政府給出答復稱：“夏季高峰供需矛盾突出，為了保障居民基本生活需要，平川區供水公司不得不在23：00至次日07：00提取地下水補充不足水量。”
如果全區供水系統由政府統一調控，這樣的事件完全可以避免。
此外，近年來，飲用水安全問題得到越來越多的關注，飲水安全方面的應急預案研制也被提到了一個新的高度。面臨“諸侯爭霸”的復雜供水系統，平川區要想建立完善可行的總體調控方案，難度極大。
政府應擔起責任來
政府、企業應厘清職能，水廠應整合
白銀市人大常委會副主任劉金保介紹說，“平川區多家水廠分屬政府、企業管理的現象是歷史形成的。平川區先有企業，而后才成立區政府，過去，供水、供熱、供電、供氣都由企業承擔。后來成立了政府，為了城市發展的需要，平川區政府也建了一個自來水廠，又建設了一套供水設施。”
近年來，企業與政府的職能一步步剝離，許多公共服務職能交由當地政府承擔。然而，平川區復雜的供水系統卻成了各方利益博弈下導致的社會問題。
“平川區最大的水問題就是‘九龍管水’問題。”劉金保說，幾家水廠應該整合到一起，“這一職能不是企業的，而是政府職能，地方政府有責任將這些負擔起來，這樣既能提高供水能力，又可以減少資源的浪費，還能保障企業效益、保障飲水安全。”
同時，郭文華則表示，目前，靖煤水廠雖然年虧損達1000萬元，但如果改用其他水廠的水，這筆差額可能會遠遠超過1000萬元。