海水淡化是人類應對全球日益嚴峻的水資源危機的戰略選擇。我國是水資源嚴重短缺的國家，發展海水淡化技術，開發利用海水資源，是解決我國水資源短缺問題的重要途徑，是我國沿海經濟社會可持續發展的重要保障。在國家高度重視及支持下，我國海水淡化經歷了從無到有、逐步壯大的發展歷程。目前，海水淡化政策體系逐步完善，自主技術基本成熟，產業初具規模。
科技攻關 掌握自主海水淡化關鍵技術
早在20世紀50年代末，我國政府就認識到解決水資源短缺問題、向大海要水的重要意義，開始組織科技隊伍探索海水淡化技術。1967年～1969年，國家科委、國家海洋局組織了全國海水淡化大會戰，就海島苦咸水淡化和小型反滲透裝置進行研究。會戰結束后，國家海洋局在第二海洋研究所組建了海水淡化研究室，后以該室為主體于1984年組建杭州水處理技術研究開發中心。1978年，國務院批準成立了國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所。
在國家的支持和推動下，歷經半個多世紀的持續攻關，海水淡化技術取得了突破性進展，收獲了累累碩果。“八五”以前，主要針對反滲膜及膜組器、小型海水淡化裝置研制進行了探索和研究，為自主海水淡化技術發展奠定了基礎。“九五”期間，反滲透海水淡化技術取得突破，相繼建成百噸級、千噸級示范工程，我國第一座日產500噸反滲透海水淡化工程于1997年在浙江嵊泗建成，隨后又相繼在山東長島、大連長海等地完成了多個日產1000噸反滲透海水淡化示范工程；建成日產60噸低溫雙效壓汽蒸餾工業試驗裝置。“十五”期間，完成山東榮成日產5000噸反滲透海水淡化示范工程；攻克千噸級低溫多效海水淡化技術，2004年，在山東黃島電廠建成了我國首個日產3000噸低溫多效海水淡化裝置。“十一五”期間，主要開展了萬噸級海水淡化技術研究及工程示范；先后建成具有自主知識產權的浙江六橫單套日產1萬噸反滲透和河北黃驊日產1.25萬噸低溫多效海水淡化工程，并自主設計制造了4臺日產3000噸和2臺日產4500噸低溫多效海水淡化裝置出口印度尼西亞，相關技術達到國際先進水平。
目前，我國已全面掌握反滲透和低溫多效海水淡化技術，具備日產萬噸級海水淡化裝置設計和工程成套能力，正在福建古雷建設日產10萬噸反滲透海水淡化工程。同時，本著發展循環經濟、構建產業鏈條的理念，我國除開展海水淡化技術研發外，還著眼于海水資源綜合利用，組織開展了海水循環冷卻、大生活用海水和海水化學資源利用等技術研究，建成了多個自主示范工程，取得了豐碩成果。
從無到有 海水淡化產業初具規模
在科技興海戰略和國家政策的推動下，近年來我國海水淡化產業迅速發展、應用規模不斷擴大。應用范圍也從早期的為沙漠地區油田供水、海島供水逐步向為大型電廠、鋼鐵廠、石化廠供水擴展，工程產水能力逐年遞增。全國海水淡化的產水能力已從10年以前每天不足3萬噸上升到現在的日產90萬噸，在行業規模和技術水平上都躍上了一個新的臺階。目前，我國最大低溫多效海水淡化工程規模為日產20萬噸，最大反滲透海水淡化工程規模為日產10萬噸。全國擬建、在建海水淡化工程規模達日產200萬噸。
面對日益擴大的國內外市場，國內一些大型央企、上市公司開始涉足海水淡化領域，搶占行業制高點，在設備制造、膜組件開發、工程建設上不斷取得新進展，特別是在膜材料開發及制備上取得了令人矚目的成績。目前，海水淡化從業企業已達百余家，年產值逐年遞增。2008年～2013年，我國海水利用業年產值呈穩步增長態勢，年均增加值11億元。
規劃先行 引導促進產業發展壯大
多年來，海水淡化事業始終得到了黨和國家的高度重視。2005年，國家發展改革委、國家海洋局和財政部聯合發布了我國首部《海水利用專項規劃》，指明了海水淡化產業前進方向。2012年,國務院辦公廳又專門出臺了《關于加快發展海水淡化產業的意見》，進一步推動了我國海水淡化產業的發展。科技部、國家發展改革委、國家海洋局隨后也相繼印發了《海水淡化科技發展“十二五”專項規劃》《“十二五”海水淡化產業發展規劃》《關于促進海水淡化產業發展的意見》，為海水淡化技術產業發展提供政策支持。
在關鍵技術攻關及示范工程建設方面，在國家科技支撐計劃項目和國家海洋公益性行業專項及國家發展改革委的資金支持和補助下，我國已建成了多個千噸級及萬噸級海水淡化示范工程。
在裝備研發方面，海洋經濟創新發展區域示范等國家專項資金中增加了對海水淡化的投入，鼓勵自主核心技術、裝備的研發和示范以及海水淡化新技術、淡化后濃海水化學資源高值化利用技術的研發，提高核心材料及裝備國產化率。
在標準體系建設方面，2006年，國家標準化管理委員會聯合國家海洋局等部委，頒布了我國首個《海水利用標準發展計劃》，積極推進海水淡化標準體系建設工作，并組織編制發布了相關國家標準和行業標準80余項，另有50余項標準已立項在編。
在創新服務平臺建設方面，先后成立了國家液體分離膜工程技術研究中心、國家海水及苦咸水利用產品質量監督檢驗中心和國家海水利用工程技術研究中心等國家級中心，并已在海水淡化技術成果轉化和設備、產品監督檢驗工作中發揮了重要作用。2010年、2011年，國家海水及苦咸水利用產品質量監督檢驗中心作為牽頭單位相繼完成了兩次海水及苦咸水利用膜產品質量國家監督專項抽查任務，產品抽驗合格率由64.3%上升到88.5%，擴大了行業影響。
黨的十八大吹響了實現中國夢的進軍號角，今天我國海水淡化事業又面臨新的起點與征程。國際上海水淡化新技術層出不窮、發展迅速，我國海水淡化技術產業從萌芽到成長，未來發展任重道遠。隨著科技創新和成果轉化能力的不斷提升，海水淡化必將為發展我國海洋事業、建設海洋強國做出應有的貢獻。
作者單位：國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所