在不久前的一期英國(guó)某雜志上，刊登了同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院陶濤和信昆侖共同撰寫(xiě)的文章：《中國(guó)飲用水安全現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展》。在文章開(kāi)頭，兩位學(xué)者如此寫(xiě)道：“在中國(guó)，每年有1.9億人患病、6萬(wàn)人死于水污染引起的疾病（比如肝癌和胃癌）；大約有3億人面臨飲用水短缺。在2009年一項(xiàng)全國(guó)范圍內(nèi)的評(píng)估中，受調(diào)查的4000個(gè)城市水處理廠里有四分之一不符合質(zhì)量控制要求，這引發(fā)了公眾對(duì)于健康影響的擔(dān)憂。”
事實(shí)上，這樣的擔(dān)憂一直在公眾心間縈繞。現(xiàn)在回想，2013年可謂“水污染事件”集中爆發(fā)的一年：從年初的山西長(zhǎng)治苯胺泄漏，到邯鄲因上游污染導(dǎo)致大面積停水；再到昆明市發(fā)現(xiàn)的所謂“牛奶河”；在不少地方，甚至還出現(xiàn)了名為“請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”的無(wú)奈而戲謔的一幕。
今年3月，環(huán)保部發(fā)布了首個(gè)全國(guó)性的大規(guī)模研究結(jié)果，結(jié)果顯示中國(guó)有2.8億居民使用不安全飲用水。無(wú)論從何種角度看，水資源都是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題——僅僅在北京，看似唾手可得的“自來(lái)水”就已讓不少居民感到某種不安。
“缺水”的大都市
無(wú)可否認(rèn)，盡管在歷史上，北京的水資源曾非常豐富，但如今卻已成為世界上缺水最嚴(yán)重的大城市之一。在四年前的一次講座中，知名公益組織“自然大學(xué)”水學(xué)院環(huán)境研究中心學(xué)者王建曾指出：北京人均水資源不足200立方米，僅為全國(guó)水平的1/10和全球水平的1/40。他詳盡比較了用水量的飛速變化：“1949年每人用水量14升/日，2008年每人用水量256升/日，城市里還有很多足療、洗浴，這都屬于生活用水的組成部分，每人每日用水量增長(zhǎng)了18倍，生活用水量比1949年增長(zhǎng)了75倍。”
事實(shí)上，工業(yè)和城市的迅猛發(fā)展使得用水量劇增，而膨脹的城市規(guī)模和城市人口，也在強(qiáng)烈改變著水的自然循環(huán)。“由于自然生態(tài)系統(tǒng)的正常循環(huán)機(jī)制被打破，自然來(lái)水日益減少，城市耗水量劇增。自然的河流是彎彎曲曲的，可我們北京現(xiàn)在看不到這種彎彎曲曲的河流，都是直的，城市的河道都是光溜溜的水泥板，沒(méi)有水則已，有水的話，泄水很快，就是為了防洪。所有的工程都是沖著這樣的目標(biāo)去的，而城市的水本來(lái)就少，這樣又加劇了缺水的矛盾。”王建表示，“城市不是可以自我維持的系統(tǒng)。一個(gè)城市的極限規(guī)模由城市所處區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的資源環(huán)境承載力決定。解決城市水資源危機(jī)的重心應(yīng)放在調(diào)整城市功能，壓縮城市規(guī)模，協(xié)調(diào)城市人口，減少水資源需求。”
水質(zhì)安全
相比于城市缺水，在一些居民心中，對(duì)飲用水水質(zhì)的擔(dān)憂或許更為“迫在眉睫”。
去年，一條北京城“最會(huì)喝水家庭”已二十年不喝自來(lái)水的新聞令不少人感到錯(cuò)愕。而在擁有2000萬(wàn)人口的北京城，沒(méi)有多少人可以像這對(duì)夫婦（丈夫在國(guó)家發(fā)改委公眾營(yíng)養(yǎng)與發(fā)展中心飲用水產(chǎn)業(yè)委員會(huì)工作；妻子趙飛虹是北京保護(hù)健康協(xié)會(huì)健康飲用水專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人）那樣知悉各種飲用水的秘密。相反，瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)的混亂、桶裝水的“假水泛濫”……讓“老百姓到底該喝什么水”成為這個(gè)時(shí)代荒誕的縮影。
北京的自來(lái)水究竟安不安全？“整體來(lái)說(shuō)，我們相信北京的自來(lái)水還是可以的。當(dāng)然，北京的自來(lái)水自1908年以來(lái)已有一百多年的歷史，有些管網(wǎng)比較陳舊，需要全面替換。”“自然大學(xué)”聯(lián)合發(fā)起人馮永鋒向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。然而，在趙飛虹看來(lái)，北京自來(lái)水的水質(zhì)正在逐漸變差，“這是不爭(zhēng)的事實(shí)”。
事實(shí)上，被喻為人類(lèi)“生命水”的地下水在目前北京的供水體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)報(bào)道，北京是世界少有的以地下水為主要水源的大都市，市民喝的每三杯水中，就有兩杯來(lái)自地下水。南水北調(diào)江水進(jìn)京后，地下水仍將占全市供水量的50%左右。去年10月份，北京市政府發(fā)布地下水保護(hù)和污染防控行動(dòng)方案，提到北京市淺層地下水污染形勢(shì)嚴(yán)峻。然而，北京地下水水質(zhì)究竟如何，卻鮮有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布。
“總體來(lái)看，中國(guó)地下水污染問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重。”水利部建設(shè)項(xiàng)目水資源論證專家、鄭州大學(xué)水科學(xué)研究中心主任左其亭告訴記者，“有些地方人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地下水影響小些，有些地方已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。地下水污染與地表水相比更隱蔽，一旦污染治理更困難。”
據(jù)了解，在中國(guó)655個(gè)城市中，有400多個(gè)城市以地下水為飲用水源，約占城市總數(shù)的61%。然而早在去年，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局專家曾在國(guó)際地下水論壇的發(fā)言中就曾提道，中國(guó)90%的地下水遭受了不同程度污染，其中60%污染嚴(yán)重。而有關(guān)部門(mén)對(duì)118個(gè)城市進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)顯示約有64%的城市地下水遭受?chē)?yán)重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。
地下水污染原因
為何城市地下水會(huì)遭到污染？在左其亭看來(lái)，原因大概可歸為三各方面：第一是被污染的地表水補(bǔ)充地下水，從而間接污染了地下水，這種情況比較多見(jiàn)；第二是有些工礦企業(yè)向地下偷排污水，導(dǎo)致地下水污染；最后則是由于地面水源污染，在降水下滲過(guò)程中，把污染物帶入到地下水中。
馮永鋒的看法基本一致。“舉例來(lái)說(shuō)，北京過(guò)去都是喝地下水的，1908年以前很少有人喝地表水，都是喝淺層地下水。有些水井被稱為甜水井，有些水井就被稱為苦水井、咸水井。有些甜水井后來(lái)成了苦水井，原因就是居住在井邊的人經(jīng)常把生活污水潑到地面，慢慢下滲之后，就把地下水污染了。”馮永鋒告訴記者，“全國(guó)各地都和北京類(lèi)似。淮河的例子可能最為鮮明，淮河自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，大量的工業(yè)和生活污水肆無(wú)忌憚地排入河中，河水污染后，下滲到地下的水，也就把污染源帶了下去，結(jié)果淮河兩岸所有的地下水也都無(wú)法飲用，這導(dǎo)致兩邊的居民長(zhǎng)期飲用受污染的水，身患多種疑難病。研究河流的人喜歡說(shuō)一個(gè)詞，叫‘徑流系數(shù)’，指下雨之后滲到地下的水與形成地表徑流的水的比例。如果是一般的土壤，下滲率會(huì)達(dá)80%左右。想像一下，河流經(jīng)過(guò)的地方，有很多水，就會(huì)下滲到地底。河流污染了，地下水當(dāng)然就污染了。”
同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院陶濤和信昆侖則在文章中指出：“中國(guó)水資源的問(wèn)題是一個(gè)關(guān)于供和求的問(wèn)題。供水面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)閹缀跻话氲乃炊急晃廴玖恕Ｋ秃畬佣急换兽r(nóng)藥的殘留物和重金屬（比如采礦、石油化工工業(yè)、生活和工業(yè)垃圾中的錳）污染了。在2011年的全國(guó)評(píng)估中，包括北京、上海和廣州的9個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的800多口監(jiān)測(cè)井中超過(guò)四分之三（76.8%）都不符合地下水飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)。”
標(biāo)準(zhǔn)與措施
其實(shí)，僅僅從標(biāo)準(zhǔn)而言，中國(guó)對(duì)水污染問(wèn)題的重視程度可謂嚴(yán)苛。2012年7月1日，中國(guó)開(kāi)始施行新頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)與世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)基本相符，水質(zhì)安全指標(biāo)也由35項(xiàng)增至106項(xiàng)。而除了“國(guó)際化”的標(biāo)準(zhǔn)，陶濤和信昆侖還在文章中表示：“中國(guó)政府已把飲用水安全列入13個(gè)主要科技重大專項(xiàng)中，這些項(xiàng)目還包括探月和載人航天計(jì)劃項(xiàng)目。為了研究重點(diǎn)河流流域和湖泊的飲用水問(wèn)題，中國(guó)政府已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)十億資金。但是至今，能夠達(dá)到期望標(biāo)準(zhǔn)的城市還是很有限。”
中國(guó)工程院院士侯立安曾在接受采訪時(shí)表示，許多城市還不具備檢測(cè)新國(guó)標(biāo)106項(xiàng)指標(biāo)的能力，一些市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠連常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力都不具備。而相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家至少每月檢測(cè)一次全指標(biāo)，每天都會(huì)檢測(cè)十幾項(xiàng)到二十幾項(xiàng)不等的必檢指標(biāo)。另一方面，傳統(tǒng)凈水工藝的局限使得產(chǎn)水水質(zhì)難以完全達(dá)標(biāo)，特別是在處理一些特種的污染上，傳統(tǒng)的凈水工藝可以說(shuō)是無(wú)能為力，或者不能完全達(dá)到新國(guó)標(biāo)的要求。“安全指標(biāo)的確不容易實(shí)現(xiàn)。各地自來(lái)水公司的處理能力都有待提高，管網(wǎng)的問(wèn)題也比較嚴(yán)重。更重要的是，水源地本身也難以保障。”馮永鋒也向記者坦言，在他看來(lái)，信息的公開(kāi)才是目前水資源問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。“最需要完善的是飲用水信息全面公開(kāi)、當(dāng)?shù)氐乇硭畔⑷婀_(kāi)。同樣需要完善的是必須允許公眾自行監(jiān)測(cè)和發(fā)布檢測(cè)報(bào)告，這樣才可能對(duì)水質(zhì)的提升進(jìn)行真正的監(jiān)督。如果信息不敢公開(kāi)，那么，飲用水的安全仍舊無(wú)法讓人相信。”