隨著行政審批制度改革的推進，一大批行政審批事項相繼得到取消和下放。今年年初，國務院取消了環境保護部負責的環境污染治理設施運營甲級資質的審批。為貫徹落實國務院決定，環境保護部先后下發《關于改革環境污染治理設施運行許可工作的通知》和《關于做好停止實施環境污染治理設施運行許可后續工作的通知》，明確省級環保部門不再實施環境污染治理設施運營乙級、臨時資質審批，并就做好資質取消后續工作提出了具體要求。各省級環保部門按照環境保護部要求，積極做好銜接，已經停止了乙級和臨時資質的審批，或正在按照法定程序辦理取消資質審批的相關事宜。環保設施運營面臨更寬松的政策環境，各方應如何應對？

目前，想從事環保設施運營的企業和治污服務需求方，不少仍在觀望等待，期盼著管理部門拿出進一步的改革意見和配套措施。筆者認為，環保部門應緊緊抓住機遇，及時理清思路，堅持主動作為。推動新形勢下治污服務市場的新發展，應重點抓好以下工作。

強化創新發展意識。思想決定意識，意識決定行動，只有具備了改革理念和創新思維，才能創造性地開展工作、推動落實。當前，尤顯重要的是適應兩個轉變，強化兩種意識。一是適應治污模式的轉變，強化創新意識。黨的十八屆三中全會《決定》提出，堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則。這一原則，使治污服務的市場要素更精細了，產權構成更多元了，服務模式更靈活了。適應這些新變化以及解決由此帶來的新問題，沒有現成的經驗可供借鑒，都需要環保部門集思廣益，開拓思路，深入研究，創造性開展工作。二是適應政府職能的轉變，強化服務意識。推進政府職能轉變，目的是打造服務型政府。各級環保部門要盡快適應運營資質審批取消對管理模式、監管手段帶來的新變化和新要求，牢固樹立服務理念，切實轉變工作作風，面向市場需求和企業需要做好指導服務工作，推動自身由管理型向服務型轉變。

加強誠信體系建設。四部委聯合發布的《企業環境信用評價管理辦法（試行）》從今年3月1日起實施，各地區正在陸續開展企業環境信用評價工作。《辦法》沒有明確提出把環保設施運營企業納入環境信用評價范圍，但是明確省級以上環保部門可以確定納入環境信用評價的其他企業。隨著治污模式轉變，排污單位不再是治污責任的唯一主體，環保設施建設也不再是排污單位的專利，凸顯出治理設施運營企業作為污染排放的最后一道關口，其地位和作用非常關鍵。因此，省級環保部門要將環保設施運營企業納入到環境信用評價范圍，及時開展環境信用評價工作。具體工作可由市級環保部門或由其委托有關機構完成，評價成果共享，在各級政府網站公開發布，并為治污服務的市場主體選擇服務對象、提供參考依據。

加快推進第三方治理。黨的十八屆三中全會《決定》提出，“建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”。這既是環境管理制度的重大創新，也是發展環保市場的重大舉措，更是當前推進治污模式轉變的重要切入點。環境污染第三方治理是個新課題，很多方面還有待摸索實踐，積累經驗。當前，各地環保部門應及時制定推進環境污染第三方治理的指導意見和工作方案，優選重點地區、重點行業，積極開展環境污染第三方治理試點，大膽嘗試。制定出臺鼓勵社會資本參與環保領域基礎設施建設、環境治理的政策措施，加強引導。

加大環境監管力度。加強環境監控平臺建設。著眼建立統一監管所有污染物排放的大目標，加快推進污染源自動監控網絡建設，擴大對污染源的監控范圍，由現在對水、大氣、噪聲等重點污染源的監控，逐步擴展到對所有污染排放源的全要素監控，提高網絡監控的覆蓋率，推進環境監管手段的信息化。加大環境執法力度。借助新環保法的實施，加大執法和處罰力度，嚴厲打擊企業違法排污行為，讓違法者付出沉痛代價，確保環境監管的嚴肅性，真正體現新法的尊嚴。構建綜合監管體系。充分發揮行業協會、新聞媒體、廣大群眾等社會監督體系的作用，建立行政監管、輿論監管和社會監管的聯動機制，充分形成監管合力，為規范環保設施運行、確保污染治理成效提供強有力的監督保障。

完善監管配套制度。建立告知性備案制度。從事治污服務的運營企業通過網絡和書面等形式，向市級環保部門進行告知性備案，以便環保部門登記企業信息，建立污染治理企業目錄。運營企業簽署運營合同后，應及時向所在地縣（區）級環保部門備案。上述備案信息在省內各級環保部門共享，并向社會及時公開發布，以此作為管理部門向治污需求方提供信息服務的一種方式。建立企業發布環境保護綠皮書制度。企業每年應定期向社會公眾介紹自身發展情況和履行環保責任、社會責任情況，發布企業環境保護綠皮書，讓政府、社會更好地了解企業，促使政府、企業、社會形成良性互動。建立誠信監督制度。環保設施運營企業對備案和公開信息的真實性負責。