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治污需形成合力 懲防并舉是關鍵

2014-10-16 09:27 分類:政策法規 來源:中國產經新聞

近日,一則內蒙古騰格里沙漠中存在排放工業污水問題的消息,引起黨中央高度重視,中央領導同志對此也作出了重要批示。
不難發現,此次事件背后既彰顯了中央鐵拳治污決心,又為地方確立了行動指南。有觀察者指出,此舉旨在為堪稱“長牙齒“的新《環境保護法》的即將實施鋪平道路。
作為開始緊繃環境保護這根弦的地方,面對中央精神可謂響應積極并均以“零容忍”的態度,對當地環境治理打出各自“組合拳”,加大打擊力度,最大限度杜絕環境污染。
盡管國家各項環境保護政策落地有聲,地方性配套措施也已密集出爐,形成的環境高壓監管態勢明顯。然而,一個不容忽視問題是,污染形勢在一些地方依然嚴峻,環境監管與保護仍面臨著諸多挑戰。
以山東、河北等地非法酸化油生產加工點為例。采訪中發現,偷排亂倒酸化油生產廢水已成為該行業領域里公開秘密,這也為地方環境埋下了污染隱患。事實上,由于一些加工點既沒有污水處理設施,又不愿增加成本委托其他專業機構處置污水,那么,偷排自然就成為這些非法酸化油加工點的不二選擇。
酸化油及生產工藝并不被民眾所熟知,對其產生的廢水污染的危害更無從知曉。親臨酸化油生產現場的人看到的場景是終生難忘,腦海里時不時會浮現出一池池裝滿墨汁狀的黑色液體,不時散發出刺鼻的氣味,籠罩于場地周圍經久不散。
有分析者認為,酸化油生產后的廢水多為強酸廢水,因其具有腐蝕性、反應性及毒性等危險特性,凡是被沾染過的植物最終會枯萎至死。而人或動物若長時間接觸也會被廢水中散發出的刺鼻異味熏暈,甚者會產生短暫窒息。若不安全妥善處置,極易造成環境安全隱患,嚴重的將造成環境污染,危害性大,修復環境所需成本極高。
少則數噸多則上百噸的強酸廢水未經處置便被偷排或亂倒,對生態環境造成的破壞性不可估量。
由于多數酸化油加工點選址隱蔽,對產生的廢水處理大多選擇夜間用槽灌車拉至他處偷排傾倒,無形之中加大地方環境監管與執法難度。好在,為解決應對之策,一些地方環保部門加強夜間巡查力度,并逐步常態化,通過對涉水、涉氣的重點企業進行巡回檢查,對包括酸化油在內的企業起到明顯震懾作用。
為補齊環境監管執法短板,一些地方環境監管部門確實有效開展了不定期、有針對性夜間檢查等常態化環境執法機制。“即便如此,包括亂倒強酸廢水在內的污水偷排現象仍難以得到徹底消除。”有環保人士坦言稱。
有專家表示,環境治理絕非朝夕之功,僅憑政策之手尋求平衡較為困難。為此,環境治理需配套相應的軟件環境,即為有效監管。與其環境嚴管嚴控不如“堵疏結合”,抓污染治理要堅持懲防并用才是關鍵。首先,環境屬于公共物品,企業出于自利,規避環境保護成本的動機很強,因此必須給予違法者嚴厲懲罰。其次,對環保企業提供稅收減免、政府補貼等優惠政策,支持環保企業加快技術創新等方面改善軟件環境。
與此同時,加大對重點企業、重點行業和重點區域的環境宣傳執法力度,引導企業進一步認清形勢,切實增強做好危險廢物污染防治工作的責任感,按照“誰污染誰負責”、“誰污染誰治理”的原則,切實承擔起應履行的環境責任和環境義務;樹立環境污染早治早主動、經濟結構早調早受益的觀念,努力追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。此外,要堅決杜絕對亂傾倒、亂堆放、亂處置危險廢物抱有僥幸心理,不能只算經濟帳,而以身試法。

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