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水價上漲,理由須有說服力

2014-10-20 08:54 分類:公益信息 來源:大河網-大河報(鄭州)

10月16日,記者從河南省洛陽市發改委獲悉:
10月31日上午9時將召開“洛陽市城市供水價格改革調整聽證會”,發改委拿出了兩個價格改革調整方案,屆時,將充分聽取聽證人員的意見和建議。2013年國家發改委、住建部發文要求加快建立完善城鎮居民階梯水價制度,目前,北京市、我省許昌市已完成城市供水價格調整,洛陽市、鄭州市、信陽市已完成成本監審,進入聽證程序。
居民用水由于和人們的日常生活息息相關,關系著國計民生,城市供水價格調整勢必會引起社會各界的高度關注。由于水資源的稀缺性,國家為了提倡節約用水一直在推行“階梯水價”的政策,洛陽從2010年實行至今水價政策也一直是“階梯水價”,洛陽此次對于洛陽市供水價格調整進行聽證也是對“階梯水價”制度的完善。
這次水價調整聽證會內容主要是拉大階梯差價,對低收入、多人口家庭以及教育、養老事業給予照顧,同時給出兩種方案供討論。對比現行的水價方案,供討論的兩種方案除了由月計量改為年計量之外,三個階梯的水價均有不同程度的上調,特別是第一階梯的水價從1.4元/立方米調整到1.9~2.0元/立方米。對比供討論方案和之前的用水方案不難看出,此次城市供水價格調整聽證會其實是一場“漲價聽證會”。
供水企業因為其定位的特殊性,原則上不能以營利為目的,然而供水成本的不斷上漲也催生了水價倒掛現象,導致大批水廠長期虧損。洛陽市發改委公布的《洛陽北控水務集團有限公司供水定價成本監審報告》顯示,洛陽北控水務集團有限公司單位供水成本為2.2元/立方米,單位供水成本要高于現行的城市供水價格,洛陽北控水務集團處于虧損狀態。根據常識,水價應該根據成本和供需關系來定,從這一點來看,水價上漲是符合常理的。
然而,水價上漲還需理清以下幾點關系:首先,水價成本核算必須具有公信力,現已公布的《供水定價成本監審報告》中所涉及的供水成本哪些應該算進去,哪些不應該算進去,這些具體細則公眾應該有知情權;再則,“階梯水價”實行的目的在于“劫富濟貧”—以經濟杠桿原理來推行節約用水,然而居民第一階梯用水屬于“剛需”,提高第一階梯水價就讓“階梯水價”變成了“劫富劫貧”的游戲,普通市民承受的用水成本上升,在工資水平仍在原地踏步的現實語境下,無疑加重了普通市民的負擔;最后,階梯價差拉大,突出不同保障功能,這些保障政策雖然“看上去很美”,但在具體實施的過程會面臨低收入者界定和分配問題,這恐怕也不是水務集團可以單獨完成的,而其中形成的成本,又會被攤到供水成本上。水價關系到幾百萬洛陽市民的切身利益,價格上漲遭到公眾反對是可以預見的,要讓公眾接受漲價,必須拿出具有說服力的理由。

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