在新一輪冬修水利啟動、“五水共治”戰略行動不斷深化的當下，一組以“一湖兩江三圈”為重點的“123”百億水利工程已在蕭山全面啟動，蕭然大地正在加快形成“江河湖連通、洪澇旱聯防”的大水利格局。

重整河山正當時

——蕭山全面啟動“123”百億水利工程

從8000年前“跨湖橋文化”令人稱奇的獨木舟到茅灣里窯址中國瓷器文化的發源，從灘涂圍墾被聯合國糧農組織譽為“人類造地史上的奇跡”到中國最令人向往的城市十強，從中國制造十佳投資城市到華東地區十大旅游休閑風情城市，地處錢塘江畔，有著“勇立潮頭、奔競不息”弄潮精神的蕭山，向來是一個敢于開拓、追求卓越、善創奇跡的城市。

當時代發展的車輪走到轉型升級、科學發展的今天，在我省實施“五水共治”戰略行動的大背景下，蕭山又有怎樣的行動？作為全省唯一四次榮獲水利“大禹杯”金獎的區(縣、市)，蕭山立足全區域，著眼全方位，以重整河山的勇氣和舍我其誰的魄力，全面啟動了以“一湖、兩江、三大排澇圈”為重點的“123”百億水利工程建設，著力構建蕭山江河湖連通，洪澇旱聯防，水安全、水環境、水生態聯動的新時期水利發展大格局。

心脈強勁

“湘湖”跳動江河湖澎湃活力

在蕭山密布的河網中，湘湖，無疑居于心臟地位，這里南聯蕭山南部水網，北接蕭山主城區以及東部水網。

經由持續的開發與保護建設，目前湘湖不僅成為了杭州休閑旅游勝地，更是蕭山城區的防洪調蓄工程。2012年“6·18”強降雨和去年“菲特”強臺風期間，蕭山通過提前實施湘湖水量預排預泄，設定水位控制原則，優化預排水調度方案，最大限度發揮湘湖調蓄洪、澇水功能，有效提升了蕭山主城區及其周邊區域內澇的排除能力，避免了嚴重內澇現象發生。

隨著經濟社會持續快速發展，進入工業化后期的蕭山對水環境提出了更高要求，尤其在五水共治轉型發展的時代背景下，面對當前蕭山大力推進新型城市化、建設美麗品質城區的新形勢，蕭山對湘湖的定位顯然不能止于上述。

為此，在完成湘湖一、二兩期工程建設的基礎上，今年蕭山再次投入37億元，啟動了“大干三年、圓夢湘湖”的三期工程開發與保護建設。“此舉在打造湘湖這張休閑旅游勝地‘金名片’的同時，可以做深做實湘湖調蓄洪水、排控澇水、保障供水這篇水利發展大文章，有力保障蕭山城區乃至全區洪澇安全、飲水安全以及水生態改善。”蕭山區農機水利局局長陳關水說。

據介紹，蕭山地處錢塘江下游，飲用水供應完全依靠錢塘江取水，取水水源單一。一旦錢塘江遭遇突發性水體污染事件，將對蕭山的飲用水保障造成重大安全影響。對此，蕭山未雨綢繆，主動出擊，將湘湖作為全區應急備用水源積極申報省重點項目予以重點推進，既保障了湘湖工程的有序推進，更有效破解了蕭山飲用水源單一、保障度低的困境。在2011年建德新安江苯酚污染等事件處置過程中，湘湖作為應急備用水源曾先后3次啟用，有效保障了用水突發事件時飲用水安全和社會穩定。三期工程實施后，湘湖總庫容將達到1895萬立方米，總應急庫容將達到840萬立方米，水質有望達到國家Ⅱ類標準，可基本滿足蕭山城區7天的應急備用水源安全保障。

站在湘湖跨湖橋上，金秋的陽光打在一望無際的水面上泛出粼粼波光，兩岸盡是由疏浚出來的泥土堆積成的起伏土堆，遍植有各種各樣名貴的花草樹木，微風吹來，清香陣陣，令人心曠神怡。“地理位置獨特的湘湖還承擔著蕭山城區調蓄洪澇樞紐和中心之功能，自2005年啟動一期工程建設到目前實施的三期工程建設，湘湖水域面積將擴大到6平方公里，累計退耕還湖面積達到9000畝左右，庫容也由一期的290萬立方米增加至1895萬立方米。”蕭山農機水利局趙總工介紹道。

湘湖的開發與保護建設，在有效提升湘湖調蓄洪、澇水能力的同時，還極大改善了湘湖區域的生態環境，更打通了湘湖與錢塘江以及內河水系，實現了湘湖的通江連河、水系一體、水景相融建設目標。在現場，我們看到通過小礫山水利樞紐、東風河、湘湖河，再到湘湖、老虎洞河以及密布的內河水網，滾滾錢塘江水源源不斷地注入蕭山中心城區，為蕭山新型城市化建設提供了可持續發展的水資源保障和水生態支撐。

提標增質

“錢塘浦陽”挺起科學發展脊梁蕭山浦陽鎮，浦陽江許家后塘。寬約6米的堤塘壩頂差不多被一分為二，靠江一側已經鋪上粉紅色水泥磚，并將配設花壇、休閑座椅；另一半則將鋪上彩色瀝青，可供人們散步、騎游。堤塘加設了約60厘米高的擋浪墻，采用混凝土現澆，經過人工鏨鑿后看起來像是青色的石塊，凝重中透著優雅。擋浪墻外側加裝了吊籃，用來種植花草。堤塘內側坡度約60度的護坡已種上碗口粗的紫薇和桂花樹，還有山茶花等低矮灌木。可以想象，整個堤塘改造完工后，一方面可以提高防洪標準，另一方面，不啻是當地百姓休憩、運動的一條風景帶。

“這就是我們啟動實施的浦陽江綜合整治工程的一個試驗段。總長2.3公里，總投資約4541萬元，下個月就可以完工，屆時可將堤防標準從原先的20年一遇提高到50年一遇。”蕭山區農水局負責現場監理的小謝指著正在忙碌的施工現場說道。

浦陽江，在蕭山素有“小黃河”之稱,是蕭山的“母親河”，境內流長28.2公里，流域面積352平方公里，流經蕭山南部浦陽、進化、臨浦、義橋等鎮，為蕭山南部中軸線所在，更是南部發展的根與魂。2013年6月26日，省委主要領導專題現場督辦浦陽江水環境綜合整治工作時，明確提出要“把浦陽江水環境綜合整治作為全省環境綜合整治的一個里程碑和參考系”。

對此，蕭山立足于浦陽江生態經濟區建設這個發展平臺，以浦陽江治理為抓手，按照“提升水戰略、治理水環境、鞏固水安全”的水利發展思路，及時提出了浦陽江治理規劃。蕭山區委、區政府先后十余次專題聽取和研究工程規劃建設情況，優化工程建設方案。區人大常委會將其作為重點督辦決議進行積極督辦。

浦陽江綜合整治工程概算總投資40億元左右，計劃5年內完成全線治理任務。通過實施堤塘提標、灘涂治理利用和堤塘沿線景觀規劃建設，進一步整合和提升浦陽江沿江兩岸水安全、水資源、水生態、水景觀、水文化，使浦陽江兩岸堤塘防洪標準由目前的20年一遇全面提到50至100年一遇，并與湘湖連通，構建江河湖相通的水上旅游水網。努力把浦陽江兩岸堤塘建設成為更加堅固的生命安全保障線，把浦陽江兩岸打造成為美麗生態帶、休閑旅游帶、運動健身帶和南部綠色產業發展帶。

蕭山的另一條“母親河”錢塘江，在蕭山境內共有一線堤塘70余公里，經過多年建設，目前防洪標準達到100年一遇的有32公里，其余堤塘防洪標準均為50年一遇以下。為切實提高境內錢塘江堤塘防洪標準和民生安全保障能力，使其防洪標準全部達到100年一遇，蕭山區率先在全省啟動了錢塘江“強塘工程”建設。繼2011、2013年相繼完成蕭圍東線外六至外八、外八至外十工段10公里100年一遇防洪標準的標準塘提標工程建設任務后，今年再次投入8億元區級財政資金，啟動實施錢塘江蕭圍東線10公里和五堡至七甲標準塘一期工程項目建設。到目前，蕭圍東線一期4公里標準塘工程已完成工程總量的78%，五堡至七甲標準塘工程也已完成工程總量的33%。

統籌兼顧

“三圈”覆蓋蕭然大地筋強脈壯

如果說江河林田湖是一個有機的生命共同體，那么在構成蕭山全域的這一共同體中，遍布城鄉的河網便是其筋脈。如何構建洪能防、澇能排、旱能抗、環境優美的河網體系，無疑是蕭山五水共治、重整河山行動中不可或缺的一環。

“建設強大的防洪排澇體系始終是我們工作的重中之重。對此，經科學規劃、統籌謀劃，蕭山計劃投入區級財政資金25.7億元，高起點、高標準、高質量規劃建設蕭山城區、東部和南部‘三大排澇圈’，全方位覆蓋蕭山城鄉，確保防洪排澇無憂。”陳關水局長說。

在蕭山城區、東部和南部關鍵點位，蕭山正在布局建設大流量排澇閘站，計劃通過5年努力，全區新增機排流量475立方米每秒。到目前，錢塘江沿江四工段排澇閘、錢江樞紐已基本完工，順壩排澇閘也已完成工程總量的72%。上述3座強排項目的實施，可為蕭山新增150立方米每秒的強排流量。不僅可有效提升蕭山中東片，特別是城區的內澇排除能力，更可有效解決蕭山境內錢塘江沿線僅有自排閘而無機排閘的水利“短板”，從而牢牢掌握了內澇排除的主動權。與此同時，在南片湖畈區域，全面加大了13座電力排灌站的改造升級力度，由往年1至2座的改造力度，提升至每年6座列入改造計劃的力度予以重點推進。

有了強大的排澇設施，還需暢通的河道。今明兩年，蕭山啟動實施全區74條(段)346公里的河道綜合整治建設任務。通過實施河道護岸、疏浚、綠化、清障、保潔等五措并舉，著力提升河道的行洪排澇能力。尤其是針對部分河道淤積嚴重、排灌不暢、調蓄能力弱化、水質較差等實際問題，按照“統一規劃，分級負責，逐年實施，周期輪疏”原則，搶抓當前冬修水利建設的“黃金期”和“關鍵期”，精心組織，廣泛動員，在全區范圍內迅速掀起了冬修水利建設的高潮。

在蕭山河道整治中，治理黑河、臭河、垃圾河“三河”被列為首要任務。經排查，蕭山全區共有黑河、臭河、垃圾河97條(段)197公里，其中，純垃圾河15條(段)28公里，垃圾、黑臭河15條(段)25公里，黑臭河67條(段)144公里。截至今年6月底，15條(段)28公里垃圾河和15條(段)25公里的黑臭垃圾河中的垃圾部分治理任務已全部完成，共清除垃圾9300噸。在黑臭河治理上，蕭山計劃今年完成58條(段)116公里黑臭河治理任務，治理率達到72%，明年全面完成所有黑臭河治理的目標。到目前已完成黑河、臭河整治107公里，占年度目標任務的92%。同時，通過持續的調水配水、河道保潔、沿河兩岸拆違控違等措施，全力凈化河道水質，改善河道水環境，努力打造“可游泳的河”。

善作善成凝心聚力乘長風濟滄海

“五水共治”，事關經濟轉型升級，事關群眾生活品質，事關執政能力建設，是挑戰，更是機遇。“啟動和實施以‘江河湖連通，洪澇旱聯防’為主要內容的‘123’百億水利工程，便是蕭山貫徹落實中央領導治水重要論述和省委、省政府‘五水共治’重大戰略部署的有力舉措。”陳關水說。

為確保“123”百億水利工程成功實施，蕭山堅持規劃為導、安全為基、生態為重，緊密結合蕭山水利發展實際，率先在全省各區(縣、市)級層面完成首個《水利綜合規劃》的基礎上，力爭5年時間實現城區24小時降雨250毫米不受淹，浦陽江、錢塘江防洪標準提高至50至100年一遇，河道水質明顯改善的“三大目標”，及時規劃完成了《蕭山強塘工程規劃》、《蕭山區強排工程規劃》和《蕭山區強網工程規劃》，從而為“123”百億水利工程提供了科學的規劃引領和項目布局。

大手筆的投入必須有相對應的創新機制來保證。蕭山區充分發揮區、鎮兩級政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，進一步加大水利建設的統籌力度和資金投入力度。同時，積極鼓勵符合條件的各級政府融(投)資公司通過融(投)資等形式，創新投融資機制，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設，確保水利資金保障到位。在浦陽江治理工程中，充分發揮區財政資金“四兩撥千斤”的效應，通過實施浦陽江沿線兩岸生態修復和環境整治，提升土地的升值發展空間，以確保工程項目建設的資金平衡，有序、有力地保障了浦陽江治理工程的推進。

在工程建設和管理的全過程，蕭山注重制度全覆蓋，切實做到強化考核，落實責任。水利工程建設效能監察制、質量安全飛檢制、工程變更會審制、現場業主與監理聯檢制等規章制度被相繼運用，并相繼健全完善了區防汛防臺、防洪防澇體系建設，落實了“五水共治”考核、“三河”治理情況定期登報通報、“河長制”管理及河道保潔等考核目標管理舉措，激勵全區廣大干部職工大干開新局，大干創佳績，為全區“五水共治”提供強大的組織保障、資金保障、機制保障和全力保障。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。乘著省委、省政府“五水共治”的強勁東風，凝聚黨的群眾路線教育實踐活動迸發出的工作活力和激情，蕭山正在“建設美麗浙江、創造美好生活”的大道上砥礪前行，因水而興、得水而美、緣水而盛的蕭山必將創造更加燦爛的明天。