中國基礎設施投資將迎來新時期。

10月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定創新重點領域投融資機制，為社會有效投資拓展更大空間。

會議指出，創新投融資機制，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，投資者在平等競爭中獲取合理收益，有利于更大激發市場主體活力和發展潛力，改善當前投資動力不足的狀況，穩定有效投資。

該會提出，引入社會資本參與水電、核電、網絡建設運營、樞紐機場、干線機場等項目建設，民間資本甚至可參與研制、發射和運營商業遙感衛星。

會議要求，要大力創新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，使社會投資和政府投資相輔相成。優化政府投資方向，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優先支持引入社會資本的項目。

創新信貸服務，支持開展排污權、收費權等擔保貸款業務，探索利用工程供水、供熱、發電、污水處理、垃圾處理等預期收益質押貸款。

中國環境保護產業協會副會長韓偉指出，其實污水廠領域早已使用這種模式，企業在建設污水處理廠時，就可以拿經營權去貸款。“現在全面推開這個模式，將有利于吸引民資投資。”

21世紀經濟報道記者獲悉，污水處理廠投資目前一般采取的是BOT模式(Build-Operate-Transfer，意為建設-經營-轉讓)，私營企業參與基礎設施建設，獲得一定時間的經營權后，再移交給政府。

中國投資協會投資咨詢專業委員會會長劉慧勇指出，像收費權可以拿去抵押貸款，將對民資投資這些項目領域產生大的吸引力。

國務院部署創新投融資工作

10月24日的國務院常務會議決定，創新投融資機制，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘。

這包括，進一步引入社會資本參與水電、核電等項目，建設跨區輸電通道、區域主干電網、分布式電源并網等工程和電動汽車充換電設施。

支持基礎電信企業引入民間戰略投資者，引導民間資本投資寬帶接入網絡建設運營，參與衛星導航地面應用系統等國家民用空間設施建設，研制、發射和運營商業遙感衛星。

加快實施引進民間資本的鐵路項目，鼓勵社會資本參與港口、內河航運設施及樞紐機場、干線機場等建設，投資城鎮供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等。市政基礎設施可交由社會資本運營管理。

支持農民合作社、家庭農場等投資生態建設項目。鼓勵民間資本投資運營農業、水利工程，與國有、集體投資享有同等政策待遇。推行環境污染第三方治理，推進政府向社會購買環境監測服務。

同時還要落實支持政策，吸引社會資本對教育、醫療、養老、體育健身和文化設施等加大投資。

21世紀經濟報道記者獲悉，上述吸引民間資本進入的領域有所擴大，比如2010年《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見(國發〔2010〕13號)》提出，鼓勵民資參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站等。

但是引導民間資本參與衛星導航地面應用系統等國家民用空間設施建設，研制、發射和運營商業遙感衛星等，還屬于新的內容。

郵電大學經濟管理學院闞凱力認為，鼓勵民資進入各個壟斷領域很不錯，下一步需要加快配套改革。