不過一上午的工夫，卻是一捧千里之外的丹江口水庫水在北京郭公莊水廠完成凈化的總時長。近日，北京市自來水集團表示，南水北調(diào)配套工程—郭公莊水廠經(jīng)過聯(lián)合調(diào)試、試水運行，目前已經(jīng)具備了通水條件，靜候南水水源的到來。

南水喝出北京味兒

規(guī)劃半個世紀，施工十余年，南水北調(diào)北京段工程完工在即。據(jù)悉，無論是已試運行多日的郭公莊水廠還是南水進京第一站的大寧調(diào)蓄水庫等，都已準備就緒。

在南水北調(diào)現(xiàn)場指揮部，一張南水入京線路圖清晰顯示出，北京段工程起自房山北拒馬河，經(jīng)房山區(qū)、穿永定河、過豐臺，沿西四環(huán)路北上，至頤和園團城湖，全長80公里，除末端800米團城湖明渠外，全部為地下管涵。北京段共10個單項工程，這樣的進京路線也解釋了為何南城居民將率先喝上南水。

百姓關(guān)心的是，北方水管會否“喝不慣”南方水，出現(xiàn)“水黃”、析出水垢的現(xiàn)象？

據(jù)相關(guān)負責人介紹，進入郭公莊水廠的“南水”完成加工需要通過三道關(guān)口，第一道是預(yù)處理工藝，第二道是常規(guī)水處理工藝，第三道是深度水處理工藝，三道關(guān)口完成后，被加工成“北京味兒”的自來水將進入千家萬戶。

到底什么水才是北京味呢？該負責人表示，就是無論水源如何變化，市民喝到的水的口感始終如一。

此外，南水入京后，相關(guān)部門還架設(shè)了多道防線確保水質(zhì)安全。

“以北京為例，如果是在北京境外發(fā)生突發(fā)性污染，就采取措施通過泄水閘、退水閘把污水泄到河道里，然后再進行緊急處置；如果進了市區(qū)，則安排預(yù)案阻止污水進入四環(huán)、五環(huán)水網(wǎng)；如果進了四環(huán)、五環(huán)再度污染，還會有預(yù)案阻止污水進入水廠；最后還有一套水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度預(yù)案，我們將盡可能把污染的副作用減到最小。”中國工程院院士、中國水科院水資源所名譽所長王浩說。

相關(guān)負責人表示，南水進京后，將與本地水源進行1∶4搭配使用。為測試北京供水管線，北京市自來水集團在丹江口水庫建設(shè)基地，確定了30多套制水工藝方案。“北方的水硬，因為地下水的鈣鎂離子含量高、水堿多。通水后，老百姓的最直接感受應(yīng)該是水堿少了、水質(zhì)好了。”

每年5億元資金支持水源地

南水北調(diào)工程工期長、項目多、類型復(fù)雜，工程所需的龐大資金該從哪里來？有相關(guān)負責人曾表示，南水北調(diào)工程具有公益性和經(jīng)營性雙重功能，資金籌集采取“多條腿走路”的方式，既有政府財政性資金投入，同時運用市場手段?！赌纤闭{(diào)總體規(guī)劃》最終確定了南水北調(diào)工程由中央預(yù)算內(nèi)資金、南水北調(diào)工程基金和銀行貸款三部分組成的籌集方案。

其中，1943億元的主體工程投資中，中央投資占312.6億元、南水北調(diào)工程基金占180.2億元，銀行貸款占407.2億元、重大水利項目基金占1043億元。

按照“誰受益，誰負擔”的原則，由中央財政和受水區(qū)的北京市、天津市、河北省、河南省共同承擔，通過提高水資源費征收標準等方式籌集。

千里調(diào)水，來之不易。待通水后，水價敲定，受益省市將實現(xiàn)“微利經(jīng)營”，從而逐步“償還貸款、補償成本”。

僅就北京而言，據(jù)了解，2014年至2020年，北京市每年將安排5億元協(xié)作資金支持水源區(qū)建設(shè)，以16區(qū)縣協(xié)作為載體，采取資金、科技、教育、衛(wèi)生、人才、產(chǎn)業(yè)等多種形式全方位支援水源區(qū)建設(shè)。16區(qū)縣與對口協(xié)作縣（市、區(qū)）建立一所學(xué)校、一所職校、一家醫(yī)院、一個園區(qū)的四結(jié)對。

水價方案未最終確定

對于人均水量只有全球1/80的北京而言，已苦盼“南水”多時。“千里輸水，水價會漲嗎？”這是很多人關(guān)心的問題。

有負責人表示，在全成本核算的情況下，預(yù)計到北京的口門水價，即未進北京配套管網(wǎng)之前的成本價，不會超過3元／噸。

記者算了一筆賬，目前北京居民用水階梯水價第一檔為5元／噸，其中包括從密云水庫供到自來水廠的原水價格0.62元／噸。江水進京后，從5元／噸的價格中扣除0.62元／噸的密云水庫原水價格，再加上不超過3元／噸的江水價格，最終入戶水價將有一定上浮空間。

據(jù)悉，受水區(qū)最終水價由南水北調(diào)水源工程、主體輸水工程、專用配套工程和城市制水配水四個環(huán)節(jié)的成本、稅金和利潤，再加上污水處理費用組成。不過有關(guān)人士也表示，目前水價方案還未最終確定。

有專家對此表示，南水北調(diào)工程是特大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，是一項水源工程、具有明顯的公益性特點，主體工程主要依靠政府投入，不是一般的資源競爭性項目。此外，終端用水價在口門供水水價的基礎(chǔ)上還應(yīng)增加配套工程投資分攤、制水成本和污水處理費，所以在制定口門供水水價時要考慮終端用戶可能的承受范圍。

“對于低收入群體，政府是兜底的，其他群體仍實行階梯水價。”該負責人說。

專家們指出，合理的水價要反映水資源的全部價值，確定合理水價至關(guān)重要。水價過低可能造成河北、河南、天津、北京等受水區(qū)的用水浪費；水價過高則會造成受水區(qū)不愿意用南水北調(diào)水，導(dǎo)致工程“曬太陽”，影響北方地下水壓采和生態(tài)恢復(fù)。

北京難改缺水現(xiàn)狀

值得注意的是，南水對于北京的意義遠不止“解渴”這么簡單，而是京城形成完整供水格局的重要一步棋。在2020年，南水北調(diào)中線三階段任務(wù)完成后，北京將實現(xiàn)本地地表水、地下水源和外調(diào)水源“三水聯(lián)動”的供水格局。南水主要用于城市生活和工業(yè)，將為中心城和新城20座自來水廠提供水源，占城市生活、工業(yè)新水的比例將達到50%以上，與現(xiàn)有城市供水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，供水范圍將達到6000平方公里，基本覆蓋全市平原地區(qū)，涉及除延慶以外的15個區(qū)縣。

但另一個不容忽視的狀況是，即便得到10億方南水，京城水資源緊缺的形勢仍難得到根本改變。數(shù)據(jù)顯示，北京市多年平均水資源總量37.4億方，但1999年以來年均水資源量僅21億方，而2013年的用水量為36.4億方，水資源供需矛盾十分突出。中線通水后，水資源緊缺形勢得到緩解，但缺水狀況并未根本改變，外調(diào)水通道也非常單一。

不過，緩解區(qū)域缺水現(xiàn)象不能僅靠外力，這已成為業(yè)界共識。此前有消息稱，京津冀地區(qū)將研究如何統(tǒng)籌水資源調(diào)配，先把水資源底數(shù)摸清，再在國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，遵循水資源規(guī)律，協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)低水低用、高水高用、一水多用、循環(huán)利用，達到高效用水的目的。