江蘇省宿遷市公安局不久前得到了宿遷市設置環境保護警察支隊（環境保護分局）的編制批復。這意味著，江蘇省首支專業的環保警察隊伍即將投入戰斗。一些江蘇省一線環境執法人員呼吁，設立環保警察專職化制度，提高環境執法部門的職能服務水平，有效遏制環境違法行為。

新《環保法》實施，催生涉環案件激增

1月13日，常熟市環保局接到群眾舉報稱，有人在大義管理區東聯村向陽路邊的廢棄魚塘填埋場，違法傾倒工業污泥。

接報后，環境執法人員赴現場，查獲兩輛裝載20余噸工業污泥的貨車。1月20日下午，執法人員對停放在小山停車場的兩輛涉案車輛進行查封、扣押。由于產廢企業SK海力士半導體（中國）有限公司位于無錫新區，常熟市環保局調查搜集證據之后將案件移交至當地環保部門處理。無錫方面的回函稱，擬追究SK海力士半導體（中國）有限公司的法律責任。兩輛違法傾倒工業污泥的貨車被常熟市環保部門貼上了“封條”。

“能夠順利查扣這兩輛涉案車輛，得益于常熟市警方派駐在常熟環保局的一位民警全力協助。”常熟市環保局環境監察大隊長劉瑋坦言，新《環保法》實施后，環境案件數量大幅上升，如果有一支既專業又專職警察隊伍參與處理環境違法案件，那對環境執法來說無疑是如虎添翼。

據了解，早在2013年8月，蘇州市公安局就在江蘇省率先成立“環境與食品藥品警察支隊籌備組”。常熟市警方目前對接環保部門的這位警察，隸屬于常熟市治安大隊下設的偵辦“環食藥”案件的一個部門。

為適應日趨增多的涉環案件，江蘇省多地警方在治安部門中下設了處理涉及“環食藥”案件的民警，并派出民警進駐環保局設立警務室，實行行政和刑事聯合執法、聯合辦案。

“新《環保法》實施后，很多案件都亟待處理。警方派駐的民警都是治安警方部門調配出來的。面對數量激增的涉環案件，警方派出的力量就顯得捉襟見肘了。”一位江蘇一線的環境執法人員如是說。

設置專職“環警”，有利于行政與刑事執法無縫對接

近日，宿遷市公安局得到了宿遷市設置環境保護警察支隊（環境保護分局）的編制批復。這意味著，江蘇省有了首支專業處置涉環案件的警察隊伍。

宿遷市在江蘇省率先組建環保警察隊伍，這讓一些江蘇省環境執法人員看到了希望。據宿遷市公安局宣傳處處長姜傳偉透露，部門初建，支隊長和政委就去外省調研學習取經去了。用不了多少時間，一個成建制的環保專業警察隊伍，將自上而下分級組建，協助環境執法人員有力打擊涉環犯罪活動。

“讓環境違法行為入刑，這對環境監察人員提出了更高的要求。”宿遷市環保宣教中心主任李培忠曾經在環境監察部門工作多年。他說，新《環保法》實施，對多年來沒有刑事執法權的環境監察人員帶來了挑戰。新《環保法》實施前，環境執法人員檢查發現偷排危險廢物行為，就處以行政處罰。現在如果案件涉嫌刑事犯罪，就需要具體鑒定。在取證、攝像、口供、筆錄等方面，執法人員需嚴格依照程序。

李培忠說，環保警察可以對環保行政部門職權之外的、破壞環境構成刑事犯罪的行為進行立案偵查，這是對環保行政部門職權的有效彌補，不僅提高了工作效率，也有效改變了以往“以罰代法”敷衍了事的處理方式，加大執法力度和提高環境違法成本。此外，環保警察的設立，還可以減少環境執法阻力。

江蘇省善融律師事務所主任周斌認為，環保警察理念的提出，是對環保部門職權空白的有效彌補。專業環保警察隊伍出現，有利于推進環境行政執法與刑事司法的無縫對接。