水是生命之源、生產之要、生態之基。國家已經出臺了最嚴格的水資源管理制度，習近平總書記更是提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水理念。今年4月16日，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》正式公布，提出了堅持標本兼治，不斷加強水生態建設和保護的十條“治水”大計，是我國水污染防治工作的行動綱領。

翔安已完成清淤疏浚河長2.4公里，淤泥1.8萬立方米。

推進生態文明，是應對廈門資源稟賦特征的內生要求、是順應生態文明地位和層次提高的必然趨勢、是保持城市可持續健康發展的重要內容，也是美麗廈門建設的題中應有之義。加快建設美麗中國的典范城市，必須在生態文明建設這個重大課題上交出具有典范意義的答卷。市委市政府高度重視打造和諧的水生態環境。去年，我市成立市水資源管理委員會，24個市直相關部門和單位作為成員單位，在市委、市政府的領導下，加強水資源統一管理，實行最嚴格水資源管理制度，從體制機制上消除了“九龍治水”導致的種種矛盾。委員會成立以后，主抓的第一件大事，就是島外溪流的綜合治理工作。針對島外九大溪流，我市高視角、全方位謀劃治理方略，今年以來，一系列溪流水環境綜合治理項目進入實施階段，全市上下正朝著溪流“水清、無異味”的治理目標努力奮進，全面構建截污治污、生態修復、河湖健康的水生態文明體系。

今年2月,《廈門市溪流污染整治工作方案》出臺實施，我市正式打響溪流綜合治理的大會戰。我市要在年內消除全市溪流黑、臭現象，主要溪流水功能區水質達標率達到80%以上，基本實現“水清、無異味”的目標，改善水生態環境。目前，島外各區政府、水利、環保、建設、市政園林、農業、執法、國土房產、規劃等部門都已經落實了責任分工，制訂了各自的治理目標和治理方案，并建立起了工作機制和督查機制，一系列整治措施已經進入實施環節。

河道清污

官潯溪清淤12.3萬立方米

就在去年，同安的官潯溪在島外九大溪流中給人的觀感是最糟糕的。特別是在下游河道，生活垃圾、土頭垃圾、污泥、丟棄的牲畜尸體等隨處可見，用當地居民的話來形容，是“看不到流水，只看得到黑色的污泥帶著垃圾一點點蠕動”。如今，官潯溪河道的面貌已經大為改觀，河道內的垃圾被清走，黑臭污泥被挖掉，官潯溪正漸漸回歸它的本來面目。

除了官潯溪，同安還對埭頭溪、梧侶溪和城南排洪溝等實施了河道清淤疏浚工程。截至目前，同安共完成清淤疏浚河道長12.45公里，淤泥12.3萬立方米，垃圾1.11萬立方米，雜草7.55萬平方米。

河道清污取得了效果，但更關鍵的工作還在于后期的管理與養護。今年4月，《同安區溪流養護實施辦法》出臺，將溪流養護管理范圍與養護責任落實到各鎮(街)、場，確保養護經費列入各級政府每年財政預算，使河道溪流在整治后的管理和養護進入常態化。

污水處理

蘇營社可日處理300噸生活污水

農村生活污水是導致島外溪流污染的重要原因之一。綜合治理工程根據實際情況，因地制宜地開展農村分散式污水處理設施建設和截污納管改造，把農村生活污水就地處理實現達標排放，或通過市政污水管網送往污水廠集中處理。

集美后溪鎮蘇營社，是我市第一批建設分散式污水處理系統的村莊。蘇營社一共有1200多人，每天產生的生活污水約在180噸左右，而這個污水處理設施的日處理量可達300噸，完全可以滿足村莊的需求。污水處理設施投入運轉以來，村莊里的水質得到明顯的改善。

經調查，我市目前已基本確定實行分散式污水治理方式的村莊共648個，列入2015年建設任務的村莊417個，其中集美區42個，海滄區38個，同安區229個，翔安區108個。

關停小作坊

過蕓溪部分斷面水質達到Ⅲ類標準

今年以來，不少企業發現，污染環境的成本越來越高。環保不達標的企業，不僅會被重罰，嚴重的甚至被取締。

昨日，記者在海滄東孚商業街附近“偶遇”過蕓溪，溪水潺潺，沿岸草木繁盛。就在去年上半年，過蕓溪流域5個村莊內還聚集著255家瑪瑙加工小作坊，加工產生的廢水、殘渣，未經處理直接排入過蕓溪，給流域水質造成極大污染。

海滄區下大力氣實施瑪瑙小作坊整治工作，環保、農林水、工商、城管、安監、公安、司法、消防、電力及東孚鎮等部門和單位聯合開展過蕓溪流域環境治理“百日行動”攻堅戰，取得了突出的成效。所有小作坊均已搬遷或關停。當地政府還引導魚塘、鴨池業主建立立體生態農業生產方式，并對流域內農家樂的排污情況進行排查、整改。

過去，過蕓溪大部分水體的水質都為“劣Ⅴ類”，新的廈門水資源質量狀況通報顯示，過蕓溪部分斷面的水質已經達到了Ⅲ類水質標準。

畜禽退養

翔安239戶養殖戶簽訂退養協議

一頭豬的排泄量相當于五個人的排污量。在我市，畜禽養殖仍是造成水體污染的重要原因之一。畜禽禁養、限養是保護好我市水資源，特別是飲用水水源的重要措施，關系到千家萬戶的用水安全。今年以來，翔安區不斷加快推進畜禽養殖退養工作，階段成效明顯。截至4月30日，全區簽訂退養協議共計239戶，拆除養殖場建筑面積8.7萬平方米。

為了有效推動畜禽養殖退養工作，翔安區制訂了《翔安區畜禽退養考核獎勵辦法》，組成鎮村工作組，進村入戶，宣傳動員。以新圩鎮為例，新圩就實行了階梯式的補償標準，以4月30日、5月30日和6月30日為限，分別給予退養戶每平方米10元、8元和5元的獎勵。

數據

283塊公示牌

公開河長姓名

“河長制”是推動我市溪流綜合治理和長效管理的新體制新機制。記者近日從市水利局了解到，為方便群眾監督，我市統一在九條溪流干支流顯眼位置豎立了河長制公示牌，公示牌標注河流河段起止斷面及其長度，公開河長、河段長姓名，標明環保、城管和水利等部門的舉報、監督投訴電話。全市共制作河長制公示牌283塊，其中集美區25塊，海滄區7塊，同安區156塊，翔安區95塊。

469個排污口

完成調查

目前我市基本完成了九條溪流入溪排污口調查，共調查出排入溪流的污水口469個。其中工業源156個，生活源237個，養殖源76個。

3881萬+1725萬

溪流養護經費到位

“三分治七分養”，對溪流實施各項治理措施后，如果不落實養護制度，水環境很快又會被打回原樣。近期我市出臺了《廈門市溪流養護實施辦法》，針對島外溪流的保潔工作提出規范要求，確立溪流養護的長效管理機制，并且把養護經費列入市、區兩級財政預算。這在廈門歷史上還是第一次。近期，市水利局、財政局聯合發文，下達了2015年度市級財政河流養護補助經費3881萬元。同時，島外各區政府共配套了1725萬元用于溪流養護。

進展

集美:溪流兩側16處非法洗砂場，均停止生產洗砂，其中10處洗砂設備已自行拆除完畢，3處部分拆除。完成溪流清淤疏浚河長40.2公里，淤泥土頭1.8萬立方米。農村生活污水集中納管項目，開工14個自然村，分散式污水處理設施42個均已完成選址。清退生豬養殖場112個，面積4.34萬平方米，生豬3.49萬頭。

海滄:完成清淤疏浚河長2公里，淤泥2300立方米。農村分散式污水處理設施3個自然村建設完成，1個開工，19個完成方案設計。清退生豬養殖場7個，生豬0.35萬頭。

同安:在鎮(街、場)交接處設立溪流養護界碑，全區共設立36塊界碑。完成清淤疏浚河長49.61公里，淤泥11.62萬立方米。確定溪流養護隊伍16個，養護河長31.93公里，養護資金158.71萬元。農村分散式污水處理設施68個自然村已完成方案設計和選址。清退生豬養殖場1641個，面積44.35萬平方米，生豬26.38萬頭。

翔安:完成清淤疏浚河長2.4公里，淤泥1.8萬立方米。新圩鎮、新店鎮、馬巷鎮轄區范圍內河流均已明確養護隊伍，養護河長191公里。農村生活污水集中納管項目，開工13個自然村，農村分散式污水處理108個自然村，都完成了項目選址和方案設計。

名詞

“河長制”

市、區、鎮(街)三級“河長制”，具體來說，就是跨行政區域的東西溪由分管副市長擔任河長，同安區和翔安區政府各指派一名區領導擔任本轄區的區級河長;其他八條溪流，分別由所在區的一名區領導擔任河長，流域所經過的鎮(街)領導擔任河段長;溪流所流經的村(居)還要設立專管員。

九大溪流河長是誰?

東西溪

市級河長:倪超

區級河長:同安區朱永輝、翔安區黃運

市聯系部門:市水利局

區聯系部門:同安區水利局、翔安區環保分局

鎮(街)河段長:蓮花鎮康自展;汀溪鎮莊毅;竹壩農場李雪華;五顯鎮陳基礎;祥平街道王旭輝;新民鎮蔡福德;大同街道蔡素賢;西柯鎮潘全勝;洪塘鎮陳元慶;新圩鎮許明麗。

后溪

區級河長:集美區吳金平

市聯系部門:市建設局

區聯系部門:集美區農林水利局

鎮(街)河段長:后溪鎮鄭小妍;灌口鎮張泓。

九溪

區級河長:翔安區黃運

市聯系部門:市農業局

區聯系部門:翔安區農林水利局、翔安區建設局

鎮(街)河段長:新店鎮張清海;馬巷鎮鐘慶源;內厝鎮蘇宜遠。

官潯溪

區級河長:同安區朱永輝

市聯系部門:市水利局

區聯系部門:同安區經貿局

鎮(街)河段長:鳳南農場黃文堞;新民鎮蔡福德;西柯鎮潘全勝。

龍東溪

區級河長:同安區朱永輝、翔安區黃運

市聯系部門:市農業局

區聯系部門:同安區建設局、翔安區建設局

鎮(街)河段長:洪塘鎮陳元慶、馬巷鎮鐘慶源。

過蕓溪

區級河長:海滄區廖凡

市聯系部門:市市政園林局

區聯系部門:海滄區農林水利局

鎮(街)河段長:東孚街道顏躍喜。

埭頭溪

區級河長:同安區朱永輝

市聯系部門:市環保局

區聯系部門:同安區環保分局

鎮(街)河段長:白沙侖農場林茂盛;新民鎮蔡福德;祥平街道王旭輝;西柯鎮潘全勝。

深青溪

區級河長:集美區吳金平

市聯系部門:市環保局

區聯系部門:集美區農林水利局

鎮(街)河段長:灌口鎮張泓。

瑤山溪

區級河長:集美區葉德傳

市聯系部門:市建設局

區聯系部門:集美區農林水利局

鎮(街)河段長:灌口鎮張泓;杏濱街道黃勁松。

聲音

在整治的同時

建立長效管理機制

——訪市水資源管理委員會辦公室主任、市水利局局長郭金煉

按照市委市政府的部署，目前島外九大溪流綜合治理正在如火如荼地展開，這是向水污染發起的一場前所未有的大會戰。近日，本報記者專訪了市水資源管理委員會辦公室主任、市水利局局長郭金煉。他介紹，今年以來，“河長制”等綜合治理措施已經取得成效，工作機制初步建立、溪流污染源全面調查摸清、控源截污工作全面鋪開、溪流養護工作有序推進。

郭金煉說，當前嚴峻的水安全形勢是我們必須高度重視的“新常態”，加強對水資源統一管理，努力改善水生態環境，是城市可持續發展的重要基礎性工作，更是推進城市治理體系和治理能力現代化的生動實踐。這次溪流綜合治理工作是一次綜合性、全方位的治理，島外各區政府和市直有關部門聯手治水，水污染不再是某一個部門的問題和責任。治理既有工程性措施，也有非工程性措施。目前這些措施已經取得了成效，一些溪流的河段及水體已經有了明顯的改觀。

在郭金煉看來，更重要的是，這次開展的不是“一陣風”式的整治，而是要在整治的同時建立起長效管理機制，確保溪流不會陷入“治了又臟，臟了又治”的怪圈。“河長制”、溪流管理養護制度以及相關考核評價體系，從制度層面確保了溪流治理工作的成效。

“習總書記說，綠水青山就是金山銀山，‘生態美’與‘百姓富’并不是對立的”，郭金煉說，在這次的綜合治理過程中，島外各區也在積極探索經濟發展、生活改善、生態良好的發展路子。譬如同安區在完成汀溪水源保護區環境綜合整治的同時，著力構筑綠色生產體系，探索農村環保與生態建設的有機統一，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。

暢通民意、傾聽民聲、廣納民智是“美麗廈門共同締造”的基本特征和內在要求。郭金煉說，作為重大民生工程的溪流綜合治理，更匯聚了廣大農村居民的智慧。加強生態文明宣傳教育，弘揚生態文化，營造保護水生態環境的良好風氣，本就是綜合治理的一項重要工作。此外，溪流管理養護制度的模式就是“政府組織、部門協作、市場運作、群眾參與”。還有在考核評價體系中，民情民意也被放到了重要的位置。

相關

我市建立

溪流考核評價機制

不論是目前正在開展的溪流綜合治理，還是今后長期的河道管理、養護工作，都需要建立嚴格的標準規范，通過檢查考核，不斷推動溪流管理的制度化、規范化、長效化。記者昨日從市水利局了解到，島外九大溪流的考核評價體系正在建立當中。和治理工作一樣，考核也是全方位、多領域開展。

根據這個考核評價體系的制定原則，市環保局將會同市水利局，每兩個月考核評價一次跨鎮街河流交接斷面的水質狀況、溪流養護機制建立情況以及河道水面保潔等情況，年終實行總評，并將水資源管理制度考核、溪流污染治理考核等內容納入各區政府年度績效考核內容。相關部門將在島外主要溪流建設交接斷面水質監測站點，為水環境治理考核工作提供數據依據。

此外，市農業局和環保局每2個月考核一次各區生豬污染治理工作進展情況。市建設局每2個月考核一次各區農村分散式污水處理設施建設情況。市市政園林局每半年考核一次各區集中式污水處理設施建設進展情況。市執法局及時聯合水利、國土房產等部門，開展溪流違法洗砂、沿溪違章建筑等查處工作。