“治水涉及多部門，需要有更高層次的統籌機構”“五年砸800多億治水，應該有細化方案，拿出時間表、路線圖”“治理污染要充分利用市場機制，充分發動全社會參與”……21日下午，深圳市政協組織召開水污染治理座談會，40多位委員帶著調研中形成的思考“搶麥”發言，為深圳治水把脈問診、建言獻策。

今年將制訂治水“1+1+13體系”

水污染治理調研是新一屆市政協成立后組織的首次系統性調研工作，通過聽情況匯報、現場實地調研，40多位政協委員對深圳水污染的現狀和成因有了更加直觀和清晰的認識。在21日下午召開的水污染治理座談會上，十多位委員“搶麥”發言，分別從治水治污領導機制、治水資金的監管、治水規劃的協調性以及發動市場和社會力量參與治水等角度提出了意見和建議。來自深圳市規劃國土委、市人居環境委和市水務局的負責人在聽取委員發言后，圍繞深圳治水瓶頸問題進行了回應。

深圳市委常委、常務副市長張虎表示，“政協組織視察活動是一次對深圳水污染治理問診把脈、出謀劃策，也是通過民主監督讓政府把壓力變成動力”，張虎在座談會上對政協委員積極“知情問政”表達了感謝。

張虎透露，未來五年，深圳治水工作將加大統籌力度，既要嚴控污染增量，又要逐步解決污染存量的問題。張虎表示，今年底前深圳就要把全市173條黑臭河和所有的排污口公示出來，發動全社會進行監督。

張虎說，加快水污染治理，是事關環境保護、民生改善和城市可持續發展的重大工程，是建設現代化國際化創新型城市的重要支撐。“未來，深圳治水主要在四個方面發力”，張虎說，今年深圳市將制訂一系列治理水污染的文件，主要是“1+1+13體系”，明確各個不同領域的具體治理技術思路。同時，深圳將加大資金投入力度，優先保障治水資金，涉及水環境治理項目成熟一個開工一個。

“深圳將首先對全市的排污口進行排查，然后把全市的黑臭河和排污口對外公示，發動社會進行監督”，張虎說，未來，深圳將堅持把嚴格控制增量水污染與處理存量水污染結合，把水污染治理與產業轉型升級結合，把加快污水管網建設與污水處理廠優化布局升級改造結合，把狠抓流域整治與重點河段治理結合，倒逼水環境治理工作提速提效。

政協委員為治水開“良方”

座談會上，深圳市政協主席戴北方充分肯定了新一屆政協委員們的履職表現。他說，當前是深圳治理水污染的重要機遇，而政協委員也為深圳治水開出了“良方”：比如說理順治水的體制機制，強化相關職能部門之間的工作銜接；比如要求拿出800億治水資金的細化方案，讓治污過程有一個時間表和路線圖；在治理跨界河流的過程中，強化與莞惠的溝通和協作等。

“一天多的調研視察，讓我們形成了一個共識，治理水污染具有長期性和艱巨性”，在水污染治理視察工作座談會上，戴北方認為，深圳過去幾年的治水成績有目共睹，但現存的問題依然嚴峻，一是黑臭河流還很多，二是部分水質比較差。

“當前，國家出了‘水十條’，省人大對茅洲河整治進行專項監督，深圳市委市政府也將治水提升到事關群眾切身利益的民生工程來抓，這是深圳治水的重要機遇”，戴北方建議，當前深圳首先要做的就是理順體制機制，細化職責，明確分工，簡化程序，確保各項任務順利實施和取得實效。二是將800億投資的方案細化，拿出時間表和路線圖，不斷創新治理思路。三是要科學制訂規劃，加強調研和技術論證，要把治水工作放到城市發展的總體框架內進行考慮。四是要結合深圳市情，將水污染治理規劃與城市空間規劃結合起來。此外，還應該充分利用市場力量，發動全社會參與到治水的工作當中。

“水污染治理具有長期性和艱巨性，不是一蹴而就的事情，市政協組織的此次調研只是一個開端，未來我們將長期跟蹤、長期督辦，一直到底。”戴北方表示。

800億治水經費怎么花？

委員聲音：地下工程更需要“陽光運作”

政協委員李毅在會上表示，深圳灣的污染源監測應該是市人居委的一項日常工作，這一次因為全社會對深圳灣污染高度關注，市人居委花了兩天時間去進行排查才弄清楚，這應該是一個警示。未來是不是應該把管理做得更精細化。

李毅認為，未來五年深圳將投800億治理水污染，這樣一大筆的資金如何監管需要高度關注。“像修建污水管道這樣的地下工程更應該陽光操作，有關部門不能停留在階段性向公眾公示，而是應該把基礎流程、目標向社會公示，各單位要把數據不斷更新上網。”

政協委員楊軍提出，深圳過去五年治水投入225億，未來五年800億。我們有一個速度與質量關系，尤其800億，管網質量一定要強化，管網生產、管網鋪設以及運營管理要全過程監督管理。

政協委員李中認為，800億投資很振奮，但要務實科學。深圳投800億治水給大家很高的期望值，但是這800億花出去了，我們有多大把握能把水治好？我們需要有務實科學態度，現在形成的4000多公里排水管網是經過30年積累的，未來五年要建5900公里新增管網，實際上我們用5年時間等于再造深圳地下排水系統。過去5年才建了1200公里，看水務局計劃，2015年計劃建300公里。我覺得在決策過程中不能忽略科學性。從一個項目立項到最后成為一個科學方案，項目周期必須尊重。我們在行政審批可以減少，但是項目科學步驟不能少，否則的話就會遺留后患。

政協委員彭伊娜也贊同這個觀點，她表示，深圳治污工作應該全面透明，一個是資金使用要透明，另外，全市的污染源在哪里，排污口有多少，要全部上網公布，讓民眾有機會監督。

如何避免污泥造成二次污染？

委員聲音：向香港學習加大污泥處置力度

政協委員李中說：“污泥的集中處理設施，這么多年其實都沒有實質性進展。我們目前看到的還是停留在規劃層面，三個集中處理的污泥處理中心，老虎坑、上洋等，但是實施過程中都遇到了非常大的阻力。如果2020年有4500噸以上污泥產生的話，污泥變成我們二次污染。”

政協委員楊軍認為，治污向管理要效率。像深圳灣污染問題，茅洲河非法養殖問題都是管理問題。比如坪山新區清理違法養殖的30萬頭豬，當月污染指數下降60%。

楊軍提出，一定要加快深圳市污泥處置廠處理。近期香港投資了50億建成2000噸/日的先進污泥處理廠，有咖啡廳、游樂場、教育基地，現在已經開始用了，建議參觀學習，找到適合深圳的方式。

政協委員何唯平建議，深圳在未來治水的方案里可以進行投融資模式創新。現在從上到下都在講治水的PPP模式，政府能否拿出一些錢，并調動社會資本一起來參與治水。

政協委員王雪則坦言，通過調研最大的感受就是水污染是我們每個人的事情。深圳灣越來越臭，往海里排污水的就是周邊的社區。“我們有必要把深圳灣污染的視頻，通過網絡、微信等渠道，傳遞給每一個市民，讓他們從源頭上減少污染排放。”

部門回應

深圳市人居委主任劉初漢：

800億有一半可能涉及治水

治水問題任務非常嚴峻，但是我們還是有信心把這個工作做好。在目前體制下，我們充分發揮好統籌協調監督作用。

我們面臨著嚴峻的形勢，一方面水資源短缺，一方面水污染非常嚴重，河流海灣自凈能力減弱到不可想象的程度。人居委提出鄰里治理理念、灣區治理理念、綜合治理理念。800億有一半可能涉及治水，下一步在全國、深圳市找一些專家認真評估。中間我們會引入第三方評估和監督。對全市非法養殖進行全面清理。通過嚴厲執法對違法排污行為嚴厲打擊，同時倒逼污染戶轉型。

深圳市水務局副局長鐘偉民：

擬公示重大方案定期發布治污進展

關于陽光治水的問題，的確也是我們接下來要關注的一個事。我們準備采取這幾個措施。第一，對接下來要掛牌督辦的工作將向社會公布。我們嚴格推行了重大方案通過網站公布，廣泛征求大家意見，加大信息公開力度，定期頒布全市治污工作進展。定期不定期邀請人大代表、政協委員指導工作，加大宣傳工作。

污泥這個事一直困擾著深圳，現在深圳市污泥是3300噸/天，我們現有處理能力只有500多噸/天，這一段時間水務局重點抓這一塊。以后除了保證這兩個廠之外，剩下的我們采取分散處理方式，現在條件也基本成熟了。

我們也希望有各方好的技術加入，包括污泥的處置、河道底泥的處置等等。