今日公布的“上市公司污染源在線監測風險排行榜前20”（以下簡稱“排污榜”）顯示，8月3日至9日的監測周期內，新疆昕昊達礦業有限責任公司（下稱“昕昊達”）和國中（秦皇島）污水處理有限公司（下稱“秦皇島污水”）位列一二名，且環境風險指數為100。經多方了解，昕昊達的環保改造項目仍在積極進行中。

昕昊達環保改造仍在進行

今年4月，新疆哈密地區環保局官方微博稱表示，按照環保部門的要求，昕昊達將于7月30日前完成煙氣脫硫項目，配合地區總量減排任務的完成。昕昊達為酒鋼宏興全資子公司。然而，從監測數據來看，截至上周日，該公司二氧化硫監測指標一直持續高倍超標。

日前，排污榜項目小組多方詢問煙氣脫硫項目進展情況。哈密地區環保局工作人員告訴項目小組，該項目仍在進行過程中，但無法提供確切的完成時間。企業的相關人員也表示正在積極改造工作。

項目小組分析師表示，生產企業由于傳統生產管理模式，存在環境違規風險。但是如果企業、監管機構認識到相關的環境問題，并規劃相關整改計劃，長期來看降低企業的環境違規風險。對于項目的改造進度還將持續跟蹤。

環保違規污水處理企業難享增值稅減免

本次監測周期內，此前剛剛曝出千萬罰單的秦皇島污水處理企業污染物自行監測平臺數據仍然顯示超標。而自7月1日起實施的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》（下稱“78號文”），給有過環境違規處罰記錄的污水處理企業“雪上加霜”。這份文件在上周還引發了污水處理行業的熱議。

根據規定，污水處理行業企業征收增值稅，后返還70％。這意味著污水處理、再生水等免增值稅的政策被取消。不僅如此，“78號文”第四條還規定，已享受本通知規定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環境保護的法律法規受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的，自處罰決定下達的次月起36個月內，不得享受本通知規定的增值稅即征即退政策。

上周的E20環境平臺活動上，30余家環境企業形成行業聯合建言。建言的內容之一便是，污水處理行業有著諸多客觀難處，而“進水超標”在環保局給予處罰時卻不構成免責事由。企業認為，在進水超標的客觀前提下，出水稍不達標就要面臨為期三年的處罰，對于企業來說未免過于嚴厲。

北京公眾環境研究中心主任馬軍表示，污水處理行業一直以來存在“進水超標”責任不清的問題。在過去環境監管不嚴格的情況下，就演變成了“公共牧場”現象，企業也沒有認真對待。如今環境處罰力度增大，加之使用財稅手段進行約束，使得企業財務成本上升，企業必然會提出異議。在此背景下，馬軍認為，嚴格環境監管，利用財稅手段對違法企業進行約束，提升行業門檻是大勢所趨。同時，馬軍建議，稅收、環保等監管部門在政策制定時應加深對行業復雜性的理解，引進多個利益相關方共同研討，以提高政策的適用性。

（中國上市公司社會責任研究中心江聃）

研究說明：本表數據根據截至2014年年度報告中上市公司關聯方即上市公司分、子、控企業的在線數據監測結果獲得。

超標是指根據環保部門實時在線數據排放物濃度值大于該排放物濃度標準，則定義為該時段該排放物超標。超標日是指根據實際工況，對該企業生產日同一排口、同一排放物發生3次超標排放情況，且當日平均超標倍數>0記為該企業所屬排口超標日。超標倍數是指根據實時在線數據，超標倍數=排放物濃度值/排放物濃度標準×100%-1。平均超標倍數=(∑該企業同一排口同一排放物日均超標倍數)/(∑該企業同一排口同一排放物超標日數)。環境風險指數=50×超標日期/7+50×(當平均超標倍數大于2時取2，廢水按照1.5倍標準計算，其他情況按日平均超標倍數計算)/（2，廢水按照1.5倍標準計算）。

關于企業排放標準的免責聲明

一、本榜單中所涉及的企業排放標準取自各環保部門公開的企業自行監測在線平臺，對因原始數據和信息的真實性或準確性造成的后果，概不負責。

二、因部分企業廢氣、廢水排放口未標明標準限值，或標注的標準限值錯誤，參照如下資料，修訂了相關企業廢氣、廢水排放口的排放標準：

1.企業自行監測方案；

2.企業自行監測年度報告；

3.企業所屬行業的國家和地方排放標準；

4.企業建設項目環境影響評價報告；

5.當地環保廳季度監督性監測報告；

6.《全國投運燃煤機組脫硫設施清單2013年》；

7.《全國投運燃煤機組脫硫設施清單2014年》；

8.根據現有關于該企業鍋爐的投運年份、鍋爐類型的介紹等。