為消滅“牛奶河”恢復“綠水青山”，中國正在加速調(diào)動河流上下游地區(qū)，通過橫向生態(tài)補償實現(xiàn)共同治理。

當前，中國正面臨繁重艱巨的污染治理任務。對于大江大河污染治理，中國面臨著現(xiàn)實的地域發(fā)展不平衡問題，即大江大河上游通常經(jīng)濟滯后，需要發(fā)展但生態(tài)敏感脆弱，而下游經(jīng)濟發(fā)達，卻需要更清潔的水質(zhì)。為此，中國財政部、環(huán)境保護部21日在福建龍巖聯(lián)合召開部分省份流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設工作推進會。

“我們正在以前所未有的力度推進環(huán)境治理，但總體上看，環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風險高等問題仍然突出，優(yōu)良水體保護難度日益加大，大江大河及支流水體污染問題仍然嚴重”，環(huán)保部副部長李干杰坦言。數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，官方監(jiān)測的956個地表水國控斷面中，Ⅰ類水質(zhì)斷面占2.7%，同比降低1.1個百分點。

“流域上下游橫向生態(tài)補償機制可以促進上下游相互監(jiān)督”，財政部副部長劉昆指出，這是一項重要的財政制度創(chuàng)新，未來可以進一步根據(jù)下游對水質(zhì)更高的要求，實施差異化的補償措施，以提高效率。

據(jù)了解，自試點工作啟動以來，浙江、安徽、江蘇、山東等省份已加速探索補償機制。以新安江為例，其發(fā)源于安徽黃山，為錢塘江正源，對下游浙江千島湖流域生態(tài)至關重要。2012年新安江生態(tài)補償機制試點啟動，中央及安徽、浙江兩省財政累積投入補償資金24.3億元(人民幣，下同)。經(jīng)過三年試點，目前千島湖水質(zhì)穩(wěn)中趨好，持續(xù)保持Ⅰ至Ⅱ類，水體營養(yǎng)化狀態(tài)為貧營養(yǎng)至中營養(yǎng)。

劉昆強調(diào)，未來將嚴格水質(zhì)考核，將水質(zhì)改善情況作為財政支持的基本依據(jù);實施梯級獎勵，進一步調(diào)動上游流域治理積極性，并鼓勵探索異地開發(fā)、技術援助、解決就業(yè)、對口扶貧等補償方式，強化共同治理。

“水質(zhì)只能更好，不能變差，這是底線要求”，李干杰強調(diào)，對于已開展試點的流域，環(huán)保部門將加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，強化地方政府環(huán)保責任;流域上下游地方政府要建立聯(lián)防聯(lián)治工作機制。

當天，廣東與福建、廣西還分別簽署汀江-韓江流域、九洲江流域水環(huán)境補償協(xié)議。