近日，全國人大常委會分組審議了國務院年度環境報告，針對環境質量狀況，特別是大氣污染治理等問題，委員建議國務院領導向全國人大常委會作環保報告，建立“環保警察”，并授權給環保部門建立環保巡視制度，像抓八項規定一樣，抓環保問責制。

建議由國務院領導來作環保報告

記者注意到，委員普遍對報告持肯定態度，對其中一些細節提出自己的建議。

鄧力平委員說, 贊同國務院關于2015年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，“2015年取得了初步的成績，但是環境問題依然突出”。

彭森委員表示，報告有必要對環境質量狀況，特別是大氣、水、土壤等污染問題產生的原因，再做深入的分析。“北京細顆粒物的平均濃度增長71.9%，雖然有采暖期的影響，但是對于這樣一個高增長并沒有進行深入分析。”

韓曉武委員認為，鑒于這個報告內容涉及到國務院多個部門的工作，哪一個具體部門(包括環保部)來作報告都不一定太合適，建議今后由國務院領導同志來全國人大常委會作這個報告。

呂祖善委員提出，如今北京的大氣清潔基本靠風吹，說明京津冀的大氣環境容量已經到極限了。

“這就需要根據生態功能區劃的要求，進行區域的環境評價，掌握區域總體環境容量的現狀，從而提出控制并減少污染物排放、逐年改善環境質量的總體要求，這應該是有關部門的一項重要工作。”呂祖善說。

制定環保“八項規定” 主抓問責

韓曉武委員建議，將全國人大常委會聽取審議年度環境狀況和環保目標完成情況的報告作為一個固定項目。

“今年的環境狀況和環境保護目標完成情況的報告是國務院第一次向全國人大常委會作報告，建議今后國務院每一年都向全國人大常委會作這樣的報告，要形成制度。”韓曉武說，在時間上也應該相對固定，就像每年固定在6月份聽取預算報告一樣，這樣安排也便于各方面做好準備工作。

“從實際工作情況看，每年4月份的常委會監督項目較少，如果將這個報告固定在每年4月份，常委會委員們會有更充分的精力來審議報告。”韓曉武說，其他的相關工作也應該按照監督法來做。例如，半年以后國務院還要向全國人大反饋有關工作的整改落實情況等等。

陳蔚文委員建議，要充分發揮廣大人民群眾監督主體的作用，設立“環保警察”，像抓“八項規定”一樣，主抓環保問責問題。

“如果單靠環保部的力量，再加多少編制也不夠。可否考慮組織街道、鄉村的環保督察隊，鼓勵廣大人民群眾檢舉違法污染行為，有功有賞。有人曾經提出過建立‘環保警察’的建議，我認為這個建議可以考慮提上議事日程。此外，是否可以考慮授權給環保部門建立環保巡視制度，對重大環保事件進行問責。”陳蔚文說。