中國環境報記者陳偉南平報道 2014年5月，南平市被確定為第二批全國水生態文明城市建設試點（試點創建為期3年），南平市抓住這一機緣，三年多來通過對流域生態環境系統治理、工程建設、機制創新、特色培育和示范引領，從防洪排澇、水資源、水生態、水文化、水管理五大方面推進試點建設，探索具有南平特色的水生態文明建設模式，已初步建立起山、水、綠、城與人和諧共處的人居環境。

　　如今,無論你來到閩北任何一座縣（市、區），一幅水繞城，城依山，山傍水，青山如黛，綠水迢迢……綠水青山的生態環境美景展現在面前。

　　守護閩江源頭活水

　　南平市位于閩江流域上游，境內主要河流有閩江支流建溪、富屯溪、沙溪以及閩江干流，全市流域面積50平方公里以上的河流有174條。

　　南平市一改往年河流治理從“工程治水”轉向“生態治水”，通過建設一批具備防洪、供水、灌溉等綜合性功能的中小型水庫工程，形成“上調下防、庫堤結合、疏擋并舉、滯泄并重”的綜合防洪安全體系。

　　同時，做好“加減乘除”法，加快水生態文明建設。

　　“加法”，就是持續加強森林資源培育管控，控制林木采伐，推進造林綠化，實施生態修復、植被恢復、水源涵養等工程，不斷提升南平的生態優勢、資源優勢。目前,南平市森林覆蓋率達77.35%，居全省第二；森林蓄積量達1.62億立方米，居全省第一。

　　“減法”，就是嚴守水資源管理“三條紅線”，嚴把項目準入關和排放總量關，嚴控礦產資源開發，明確提出采礦權到期不再續批、新的采礦權原則上不審批，逐步淘汰小木材加工等企業，從源頭上實現能源資源消耗的減量化。近年來，南平市關停了一大批影響生態環境的礦山和小木材加工企業，否決了1 00多個不符合產業政策導向和環保要求的項目。

　　“乘法”，就是積極推進國家示范試點建設，研究用好用能權、用水權、排污權、碳排放權有償使用及交易政策，開發低碳金融產品，推廣綠色信貸，探索建立生態銀行，推動生態產品市場化，放大生態資本效應。

　　“除法”，就是打好大氣、水、土壤三大治理攻堅戰，持續推進畜禽養殖污染、水土流失和流域環境綜合整治。畜禽養殖污染整治以及嚴控化肥施用量，農村萬人保潔機制在全省推廣。全國重要江河湖泊水功能區監測評價全部達標。

　　探索水脈發展新路

　　試點三年來，南平市積極探索改革創新，形成了自然資源資產離任審計、綠水維護補償考核、美麗鄉村建設等一批可復制、可推廣的工作機制，助力水生態文明長效有序推進；落實了最嚴格的水資源管理制度，貫徹落實“河長制”實施方案，創新流域保護管理機制，持續改善流域生態環境，嚴格河岸生態地保護，提升河湖健康管理能力。

　　此外，南平因時而新，不斷探索、與時俱進，全國首個國家儲備林精準提升PPP項目被國家林業局譽為南平經驗，具有可操作性、可復制性、可推廣性；武夷山國家公園試點工作取得新進展，鄉鎮黨政領導干部自然資源資產離任審計工作在全省推廣，閩江流域“山水林田湖草”生態保護修復試點項目到位資金4.14億元。

　　如何發揮好“山水林田湖草”生態保護修復資金4.14億元。南平市將強化落實四項工作繼續提升水生態環境。

　　——繼續實施最嚴格水資源管理制度，實行用水總量、用水效率、水功能區水質達標“三條紅線”控制管理，促進水資源可持續利用，實現南平市經濟社會發展與水資源、水環境承載能力相協調。

　　——繼續推進水生態文明城市試點建設，著力從防洪排澇、水資源配置、水生態、水文化和水資源管理五個體系謀項目、抓建設，確定140多項目標任務完成。

　　——繼續加大水土保持治理力度，以更高的標準、更實的舉措，推進水土流失治理，持續抓好國家水土保持重點建設工程、省重點縣、重點鄉鎮等重點水土流失區治理，落實水土保持生態村建設。

　　——繼續推行“河長制”工作，建立并落實“有專人負責、有監測設施、有考核辦法、有長效機制”的“四有機制”，突出五個整治：治畜污、治污水、治采砂、治“四亂”、治黑臭水體，逐步構建“縱向協同、橫向聯動、網格化監管”的河流保護管理新機制。

　　營造人水和諧共嬴

　　南平市水資源豐富、水系發達，如何通過城區水系綜合治理拓展城市空間，提升建設品位，提高城市綜合實力，打造山水相融、城景相依、人水和諧的“水美城市”，成為南平市委市政府探索閩北新發展之路的重中之重。

　　南平市10個縣（市、區）均依山傍水，都有一兩條河流穿城而過，形成了優美的城市水生態環境。2017年，南平市在全國率先提出“水美城市”建設理念，將老城區改造提升跟新城建設融合發展，編制專項規劃，采取“PPP”或“PPP＋EPC”建設模式，推動12個“水美城市”項目建設，完成投資59億元。國家水利部水規總院擬以南平市“水美城市”項目建設為標準，制定《“水美城市”建設規劃導則》。

　　將水面景觀與岸上景觀相結合，讓河流、岸線、景觀、道路與城市設施自然銜接、融為一體；將白天景觀與夜間景觀相結合，把景觀亮化和城市照明有機結合起來，把夜景和夜游結合起來，形成一縣一特色、一江一景觀的城市夜景和夜游項目；依托武夷山“雙世遺”品牌，將優越的生態和清新的空氣與特有的朱熹文化、閩越文化、茶文化、紅色文化等相結合，構建起大武夷旅游經濟圈，以世界雙遺產、養生度假、生態旅游為三大品牌，發展生態游、紅色游、鄉村游等特色旅游，將南平打造成國內一流、世界知名的自然文化旅游中心，建立起以中國式養生為特色的國際度假日目的地和區域旅游集散中心。

　　水生態文明城市建設，助推了水流域生態環境治理,又進一步提升水環境質量。去年，境內主要水系閩江干流、富屯溪、建溪等Ⅰ—Ⅲ類水質比例100%，其中Ⅰ—Ⅱ類水比例92.6%；全市縣級以上集中式飲用水源地水質達標率達到了100%，實現人水和諧共嬴。

2018年09月17日     作者：陳偉