——加強(qiáng)水行政執(zhí)法，全面提升執(zhí)法綜合效能。

    按照職責(zé)權(quán)限，采取有效措施，進(jìn)一步深化河道巡查的方式方法，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)查處和及時(shí)通報(bào)違規(guī)水事活動(dòng)。重點(diǎn)抓好對嚴(yán)重影響河道行洪、省界社會安定和破壞河流生態(tài)環(huán)境等違法水事活動(dòng)的查處工作，不斷提高水行政管理行業(yè)的整體社會地位。一是繼續(xù)開展黃河上中游河道違章項(xiàng)目的聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)?。▍^(qū)）對嚴(yán)重違規(guī)水事活動(dòng)進(jìn)行集中查處；二是對典型違法水事案件采取水行政處罰措施，強(qiáng)化執(zhí)法手段，有效遏制違規(guī)水事活動(dòng)的發(fā)生和蔓延。三是嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，對不按要求整改或整改工作不徹底的違規(guī)在建項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，除采取經(jīng)濟(jì)處罰外，必要時(shí)以黃委名義向有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)審批機(jī)關(guān)、地方人民政府、發(fā)改委及其上級行業(yè)主管部門等進(jìn)行通報(bào)批評，并適時(shí)邀請新聞媒體單位對個(gè)別水行政違法案件進(jìn)行公開曝光和跟蹤報(bào)道，多方位、多手段加大對違規(guī)項(xiàng)目及違章水事活動(dòng)的依法查處力度。

    ——推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法力量。

    水政機(jī)構(gòu)及水政監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)河道監(jiān)管的基本保障，根據(jù)水政工作和河道監(jiān)管工作要求，為適應(yīng)國家行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的趨向，應(yīng)切實(shí)加快推進(jìn)水政機(jī)構(gòu)和水政隊(duì)伍能力建設(shè)，建立行政管理與執(zhí)法相對獨(dú)立的水政機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，以《黃河流域省際水事糾紛預(yù)防調(diào)處預(yù)案（試行）》和《黃河水利委員會行政執(zhí)法項(xiàng)目及依據(jù)和黃河防汛抗旱總指揮部行政強(qiáng)制項(xiàng)目及依據(jù)》等為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)工作，通過組織開展執(zhí)法工作現(xiàn)場實(shí)踐觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)等新形式，開展與執(zhí)法先進(jìn)單位的交流和學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力；二是完善水行政執(zhí)法裝備建設(shè)，按照水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合黃河上中游河道管理戰(zhàn)線長、任務(wù)重，高海拔作業(yè)等現(xiàn)狀，積極爭取加快局各級水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法裝備的購置和更新，保障執(zhí)法工作的效率；三是積極促請上級盡快解決基層水政監(jiān)察隊(duì)伍行政執(zhí)法編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)問題，加快黃河水土保持綏德、西峰、天水治理監(jiān)督局和晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局的行政執(zhí)法主體資格問題的解決；四是繼續(xù)向上級反映解決局跨?。▍^(qū)）行政執(zhí)法及罰沒款集中上繳等有關(guān)罰沒手續(xù)問題。

    ——加強(qiáng)取水許可監(jiān)管，推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度。

    一是加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)用水效率紅線，核算用水定額，有針對性的開展取用水工程現(xiàn)場核驗(yàn)，重點(diǎn)強(qiáng)化對取用水單位節(jié)水措施、計(jì)量設(shè)施、用水統(tǒng)計(jì)及退水的監(jiān)管。二是配合黃委做好黃河干支流水量統(tǒng)一調(diào)度督察，嚴(yán)格確保用水高峰期警戒斷面最小下泄流量；三是加快推進(jìn)黃河上中游水量調(diào)度系統(tǒng)二期建設(shè)，全面提高水量調(diào)度工作的科技支撐力；四是強(qiáng)化違章取水監(jiān)督查處和取水許可執(zhí)法檢查長效機(jī)制，對各種違法取用水行為，要敢于出重拳，敢于嚴(yán)厲查處；五是配合黃委完善水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，落實(shí)水權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)水工程節(jié)水效果的監(jiān)測和分析評估。

    ——抓好政策法規(guī)調(diào)研，完善制度建設(shè)。

    為進(jìn)一步提高水行政管理工作的制度化、規(guī)范化水平，必須不斷開展政策法規(guī)調(diào)研，建立健全實(shí)施流域水行政管理與執(zhí)法工作的各項(xiàng)制度。一是按照科學(xué)發(fā)展觀和黃委“維持黃河健康生命”的治河新理念，繼續(xù)配合黃委完成黃河源區(qū)管理辦法、黃河上中游河道管理辦法等黃河配套水法規(guī)立法研究工作；二是修訂完善《黃河上中游河道巡查報(bào)告制度》和《黃河上中游水行政執(zhí)法檢查辦案制度》，印發(fā)《黃河上中游河道水行政管理工作責(zé)任與考核辦法》，明確局及所屬各水政監(jiān)察支隊(duì)的分級管理職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制度，推行最嚴(yán)格的內(nèi)部日常督察，大力提高水行政管理與執(zhí)法工作的效率與效力，為實(shí)施最嚴(yán)格的流域管理提供制度保障。

    ——強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)現(xiàn)代化管理手段。

    鑒于黃河上中游流域水行政管理工作內(nèi)容的多樣性和管理關(guān)系的復(fù)雜性，摸清各類河道建設(shè)項(xiàng)目基本情況，建立健全數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對河道的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)視和在建項(xiàng)目的跟蹤檢查，是推進(jìn)流域水行政管理與執(zhí)法工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的有力手段。一是在繼續(xù)推進(jìn)水量調(diào)度系統(tǒng)二期工程立項(xiàng)的同時(shí)，積極爭取盡早安排黃河水量調(diào)度系統(tǒng)（二期）西安分中心建設(shè)開展前期工作；二是積極預(yù)防省際水事糾紛，重視加強(qiáng)省際邊界河道基本情況調(diào)查和基本資料的匯編工作；三是完善“黃河上中游河道建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”建設(shè)，不斷更新和完善各類數(shù)據(jù)。

    為了把黃河上中游地區(qū)水行政管理工作不斷推向新臺階，王銀山號召全體水政監(jiān)察人員齊心協(xié)力、共同奮斗，在新的一年里繼續(xù)堅(jiān)持兩個(gè)最嚴(yán)格的管理要求，進(jìn)一步加大河道巡查與執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目行政審批，不斷規(guī)范水行政管理與執(zhí)法行為，強(qiáng)化水利法制宣傳教育工作，全面啟動(dòng)“六五”普法工作，通過加大水政監(jiān)察培訓(xùn)力度，全面提高水行政執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，為維護(hù)良好的黃河水事秩序發(fā)揮積極作用，為流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。