演播室主持人張羽：前不久，江蘇淮安季橋鎮(zhèn)居民向我們反映，從2006年開始，他們的生活就多了很多煩惱。白天還好，每到夜間，常有刺耳的噪音、刺鼻的怪味讓人難以忍受。水質(zhì)的惡化讓他們的莊稼枯萎死亡，而這一切都源于鎮(zhèn)里建起的楚州化工集中區(qū)，實(shí)際情況怎么樣呢？記者前往江蘇淮安進(jìn)行了調(diào)查。

　　解說(shuō)：楚州化工集中區(qū)位于江蘇省淮安市的季橋鎮(zhèn)，這是一個(gè)以印染、化工、醫(yī)藥為主的化工園區(qū)，聚集了各式各樣的化工企業(yè)24家。11月23日，記者來(lái)到了這里，雖然才下午兩點(diǎn)，但記者看見幾乎所有的工廠都大門緊閉，整個(gè)園區(qū)靜悄悄的，沒有任何生產(chǎn)的跡象。

　　當(dāng)天晚上8點(diǎn)，記者再次來(lái)到楚州化工集中區(qū)，白天靜悄悄的園區(qū)，此時(shí)卻是另外一番景象。一些工廠里燈火通明，在廠區(qū)外就能聽得見機(jī)器的轟鳴聲。這家開源化工廠的煙囪里冒出的滾滾黑煙，在月光下看得清清楚楚，空氣中彌漫著刺鼻的味道。而它旁邊的康乃馨染業(yè)有限公司，則將熱氣騰騰的生產(chǎn)污水，直接排到了圍墻外的下水道里。

　　就在記者拍攝的時(shí)候，這家企業(yè)的燈突然滅了，正在進(jìn)行的生產(chǎn)也戛然而止，看來(lái)記者的拍攝驚動(dòng)了他們。

　　劉博記者：我們看到現(xiàn)在這個(gè)工廠門已經(jīng)關(guān)了，燈也已經(jīng)熄了。就在剛才的時(shí)候還在熱火朝天地生產(chǎn)，這兒還開著燈，旁邊的污水口還在排污水。從這邊我們可以看到，剛才這個(gè)辦公區(qū)還是人很多，現(xiàn)在已經(jīng)沒有人了，但是電腦還開著，一些機(jī)器設(shè)備還開著。

　　解說(shuō)：開源和康乃馨停止了生產(chǎn)，但是它們旁邊的一些企業(yè)卻仍在生產(chǎn)。這些工廠為什么白天不生產(chǎn)，晚上卻偷偷摸摸生產(chǎn)呢？這些污水又為什么直接排放到下水道里呢？第二天，淮安市楚州區(qū)環(huán)境檢察局的工作人員來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，他們介紹的情況讓人大吃一驚。

　　周向陽(yáng)江蘇省淮安市楚州區(qū)環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)：污水處理廠進(jìn)行改造升級(jí)，確保出水，能夠達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。在改造升級(jí)期間，我們要求所有的化工企業(yè)不得投入生產(chǎn)，不得違法生產(chǎn)。

　　解說(shuō)：這座污水處理廠就是楚州化工集中區(qū)配套的污水廠，設(shè)計(jì)日處理能力5000噸污水。但記者在這里看見，設(shè)備已經(jīng)銹跡斑斑，蜘蛛網(wǎng)散落各地，整個(gè)工廠完全處于停工狀態(tài)。據(jù)了解，這家污水處理廠建成幾年，就一直沒有正常使用過(guò)。

　　朱士政江蘇省淮安楚州化工集中區(qū)管委會(huì)辦公室主任：化工園區(qū)從2005年啟動(dòng)，啟動(dòng)以后到2007年污水處理廠大概才建成。

　　記者：之后經(jīng)歷了幾次驗(yàn)收呢？

　　朱士政：驗(yàn)收也有經(jīng)過(guò)兩三次，一直在整改。

　　記者：您印象中它合格過(guò)嗎？

　　朱士政：合格它有的時(shí)候也有，有的時(shí)候比如說(shuō)……

　　記者：我說(shuō)是通過(guò)驗(yàn)收。

　　朱士政：真正的驗(yàn)收，三同時(shí)驗(yàn)收沒有，沒有通過(guò)驗(yàn)收。

　　解說(shuō)：“三同時(shí)”是指建設(shè)項(xiàng)目防止污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用，否則不得生產(chǎn)。既然這座配套的污水處理廠不具備生產(chǎn)條件，所以按照環(huán)保部門的要求，園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)也就不得開工生產(chǎn)。

　　記者：那現(xiàn)在不管是明著生產(chǎn)還是暗著生產(chǎn)也好，屬于什么性質(zhì)的生產(chǎn)呢？

　　周向陽(yáng)江蘇省淮安市楚州區(qū)環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)：現(xiàn)在生產(chǎn)屬于違法生產(chǎn)。

　　解說(shuō)：據(jù)了解，楚州化工集中區(qū)是在2005年設(shè)立的，配套的污水處理廠直到2007年才開始建設(shè)，本來(lái)污水處理廠就建晚了，還始終沒有投入使用，等于整個(gè)化工集中區(qū)一直不具備達(dá)標(biāo)的污水處理能力。但是這五年來(lái)，這個(gè)化工區(qū)不僅引進(jìn)來(lái)了20多家化工廠，而且這些化工廠的生產(chǎn)也從來(lái)沒有停止過(guò)。

　　村民1：味道特別難聞，很刺鼻，整天都是這樣，白天他們就停下來(lái)不生產(chǎn)，晚上偷偷生產(chǎn)。

　　村民2：睡覺的時(shí)候，氣味不能受的時(shí)候，要用潮毛巾把他包起來(lái)，要不然孩子受不了那種味，睡不好覺。

　　解說(shuō)：與化工區(qū)僅一墻之隔的這個(gè)水渠曾經(jīng)是村里的魚塘，現(xiàn)在已經(jīng)變成了污水池。這條灌溉用的主河道，不僅灌溉著附近五個(gè)村莊的農(nóng)田，下游還有一個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)田需要用這條河里的水進(jìn)行澆灌。

　　村民3：澆了這個(gè)水以后，水稻自然而然就不長(zhǎng)了，而且逐漸逐漸就死了，有的就是大塊死。

　　解說(shuō)：對(duì)于企業(yè)的違法生產(chǎn)，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T是否知情呢？記者找到了楚州化工集中區(qū)管委會(huì)。

　　記者：那你知不知道這些企業(yè)在偷偷生產(chǎn)？

　　朱士政：有的企業(yè)它是，我們查了，昨天晚上它這個(gè)地方我們查了，了解了，特殊，有一個(gè)外埠定單，特別急，所以說(shuō)……

　　記者：你知不知道他們?cè)谕低瞪a(chǎn)？

　　朱士政：生產(chǎn)有的時(shí)候也知道一些，我說(shuō)不知道也是不現(xiàn)實(shí)的，知道一些。絕大多數(shù)晚上偷產(chǎn)，晚上我們不可能經(jīng)常進(jìn)這個(gè)地方來(lái)。

　　解說(shuō)：村民們反映，對(duì)于企業(yè)違法生產(chǎn)的情況，他們?cè)啻蜗蛴嘘P(guān)部門反映過(guò)，但是問(wèn)題卻始終得不到解決。

　　村民5：鄉(xiāng)里的人一來(lái)，他們馬上關(guān)掉，這個(gè)氣味沒有了。

　　村民6：沒有辦法的情況下，打電話給村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還有區(qū)長(zhǎng)熱線，他們當(dāng)時(shí)說(shuō)好，馬上找人解決，但是就是這么搪塞過(guò)去以后，從來(lái)沒有制止。

　　解說(shuō)：在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有工廠的污染問(wèn)題還沒解決，而又有新的化工廠開始上馬了，這家正在園區(qū)內(nèi)緊張施工的工廠名叫宏杰化工。在這份江蘇省環(huán)保廳2008年下發(fā)的第43號(hào)文件中明確規(guī)定，楚州化工集中區(qū)不得再新引進(jìn)任何化工項(xiàng)目，那么這家化工廠的建設(shè)又得到了哪些部門的審批呢？

　　記者：宏杰化工有立項(xiàng)嗎？

　　劉春林江蘇省淮安市楚州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任：宏杰化工，我沒有這個(gè)印象。

　　記者：宏杰化工有沒有經(jīng)過(guò)咱們這兒的土地的相關(guān)的審批手續(xù)？

　　劉朝陽(yáng)江蘇省淮安市國(guó)土資源局楚州分局法規(guī)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：沒有收到申報(bào)手續(xù)。

　　解說(shuō)：立項(xiàng)手續(xù)沒有，土地手續(xù)沒辦，環(huán)保規(guī)劃等其它手續(xù)更是無(wú)從說(shuō)起，看來(lái)，這家宏杰化工廠根本沒有取得任何審批手續(xù)。而且記者在現(xiàn)場(chǎng)看見，正在新建的項(xiàng)目還不止宏杰化工一家，另外兩個(gè)正在施工的工地里，廠房都已經(jīng)拔地而起。

　　記者：有一部分企業(yè)是未批先建？

　　王國(guó)斌江蘇省淮安楚州化工集中區(qū)管委會(huì)主任、楚州區(qū)季橋鎮(zhèn)黨委書記：未批先建，有這種現(xiàn)象。

　　解說(shuō)：本應(yīng)停工的工廠，在偷偷違法生產(chǎn)，不能新建的企業(yè)在加緊建設(shè)，園區(qū)里原來(lái)的污染物都處理不了，新建企業(yè)增加的污染又怎么辦呢？看來(lái)這個(gè)化工集中區(qū)對(duì)環(huán)保部門的種種規(guī)定是置若罔聞、陽(yáng)奉陰違，那么這個(gè)化工集中區(qū)到底是什么背景呢？

　　據(jù)記者了解，楚州化工集中區(qū)是由淮安市楚州區(qū)季橋鎮(zhèn)政府設(shè)立的，有專門的管理機(jī)構(gòu)，楚州化工集中區(qū)管委會(huì)，管委會(huì)的工作人員都是季橋鎮(zhèn)的黨政干部，看上去這是一個(gè)規(guī)范的化工開發(fā)園區(qū)。但是對(duì)于開發(fā)區(qū)的管理，國(guó)家有著明確的規(guī)定。

　　根據(jù)2003年國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限的通知》，設(shè)立開發(fā)區(qū)要由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府兩級(jí)審批。在國(guó)家發(fā)改委公布的開發(fā)區(qū)審核公告目錄上，記者沒有找到楚州化工集中區(qū)的名字。那么這個(gè)化工園區(qū)有沒有經(jīng)過(guò)合法的審批呢？

　　王國(guó)斌：化工區(qū)隸屬(楚州)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，它的手續(xù)有省級(jí)環(huán)保部門批的，有市級(jí)環(huán)保部門批的。

　　解說(shuō)：在開發(fā)區(qū)審核公告目錄上，記者的確找到了楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的名字。楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2006年經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委審核通過(guò)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，那么楚州化工集中區(qū)真的是屬于楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的嗎？記者找到了楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　記者：那這個(gè)化工集中區(qū)在不在咱們這個(gè)開發(fā)區(qū)的這個(gè)里面？

　　韓仰超江蘇省楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任：不在這里面。

　　記者：也就不存在它是開發(fā)區(qū)的園中園這部分？

　　韓仰超：不是，它是單獨(dú)的一套管理模式，有專門的人去管理。

　　記者：化工集中區(qū)，跟你們的關(guān)系是什么？

　　韓仰超：沒有關(guān)系。它是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算的。

　　解說(shuō)：既不是合法開發(fā)區(qū)的一部分，自己又沒有通過(guò)合法的審批，看來(lái)這個(gè)所謂的楚州化工集中區(qū)是一個(gè)私自設(shè)立的違法開發(fā)區(qū)。對(duì)于沒有合法身份，季橋鎮(zhèn)黨委書記、楚州化工集中區(qū)管委會(huì)主任王國(guó)斌不僅承認(rèn)地非常坦然，而且對(duì)于前景充滿樂(lè)觀。

　　王國(guó)斌：2005年已經(jīng)既成事實(shí)了，私生子生下來(lái)就有生命力，我們也要投入正常渠道去呵護(hù)它，去培養(yǎng)它，不能把私生子一棍子打死，他也有生命。我們逐漸要把它身份合法，這就不是私生子了?；^(qū)的很多配套設(shè)施到位了，所有企業(yè)手續(xù)審批到位了，那就合法了，不是私生子了。