企業(yè)是逐利的，而對(duì)那些按時(shí)保量完成節(jié)能減排任務(wù)的重點(diǎn)耗能企業(yè)而言，無疑需要付出相應(yīng)的成本。怎樣綜合運(yùn)用審計(jì)、財(cái)稅和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，讓“守法者”不吃虧反受益，讓節(jié)能減排成為企業(yè)長(zhǎng)期而自覺的行為——我省為此正在進(jìn)行一系列探索創(chuàng)新，把節(jié)能減排的“閥門”旋得更緊。

    能源審計(jì)，摸清家底開出“節(jié)能藥方”

    “在摸清能耗‘家底’的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)節(jié)能空間提出技改方向，開出‘藥方’。開展能源審計(jì)，江蘇走在全國(guó)前列。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所能效中心主任郁聰在接受記者電話采訪時(shí)表示。

    以作為典型在全國(guó)推廣的蘇州市為例，到2009年，全市有516家重點(diǎn)企業(yè)接受能源審計(jì)。審計(jì)后發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)甚至連完備的能源計(jì)量表都沒有安裝，部分落后設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)得呼呼的。找準(zhǔn)了“出血點(diǎn)”后，實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目達(dá)到2490項(xiàng)，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

    淮安市請(qǐng)來全國(guó)一流的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)為年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能源“體檢”，幫助華能淮安電廠等41戶企業(yè)提出意見和建議400多條，審計(jì)節(jié)能潛力約32萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    到去年底，全省累計(jì)有1500多家企業(yè)完成能源審計(jì)。省經(jīng)信委主任陳震寧表示，能源審計(jì)的的確確提升了全省工業(yè)企業(yè)的節(jié)能水平。據(jù)測(cè)算，“十一五”前三年，我省通過審計(jì)促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造工程，取得的直接節(jié)能效果對(duì)全省單位GDP能耗下降直接貢獻(xiàn)率超過25%。

    據(jù)了解，今年我省繼續(xù)加大節(jié)能管理力度，年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，年內(nèi)必須完成能源審計(jì)。

    財(cái)稅扶持，拉動(dòng)社會(huì)資金持續(xù)跟進(jìn)

    “積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，對(duì)如期完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)。”全省節(jié)能減排工作會(huì)議明確提出。

    省地稅局最近發(fā)布的服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)50條新政策中，“免征”、“減征”成了節(jié)能減排領(lǐng)域的高頻詞。比如，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入暫免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅；用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給用能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)加款進(jìn)行稅務(wù)處理。省地稅局統(tǒng)計(jì)顯示，目前，全省一年在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面共減免企業(yè)所得稅6.72億元，其中從事符合條件的環(huán)保、節(jié)能減排項(xiàng)目所得減免額258.46萬元。

    從財(cái)政扶持看，我省僅省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金就從2007年的1億元，增至2009年的3億元。同時(shí)，各市、縣財(cái)政設(shè)立的節(jié)能專項(xiàng)資金達(dá)到2.11億元。

    政府資金是一根“引線”，拉動(dòng)著以企業(yè)為主的投入資金持續(xù)跟進(jìn)。水泥生產(chǎn)企業(yè)江蘇磊達(dá)股份，近三年來獲得國(guó)家和省級(jí)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金支持750多萬元，而企業(yè)的相關(guān)投入超過2億元，實(shí)施了四項(xiàng)重大技能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量翻番，電耗下降。

    懲罰性電價(jià)，成本利劍直指高耗能

    差別電價(jià)、階梯電價(jià)，對(duì)節(jié)能減排的作用最為直接。按照我省最新規(guī)定，下一步，對(duì)限制類、淘汰類高耗能企業(yè)差別電價(jià)，將加大實(shí)施力度，同時(shí)推行居民用電階梯價(jià)格。

    省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說，我省差別電價(jià)的執(zhí)行范圍，已經(jīng)從鋼鐵、水泥、電解鋁等八大類高耗能行業(yè)，擴(kuò)大到建材、化工、有色金屬冶金等三大行業(yè)中的限制類、淘汰類企業(yè)，而差別電價(jià)的收入都用于支持節(jié)能降耗。另一方面，差別電價(jià)的收取標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高，記者從省物價(jià)局了解到，2006年，我省淘汰類行業(yè)的差別電價(jià)每千瓦時(shí)為0.10元，2007年為0.15元，2009年以來提高到0.20元。居民用電階梯式電價(jià)方案，也在制定之中。

    我省能耗消費(fèi)增量八成左右來自第二產(chǎn)業(yè)，價(jià)格杠桿旋緊了工業(yè)企業(yè)能耗的“閥門”。數(shù)據(jù)顯示，通過實(shí)施差別電價(jià)，在2006—2008三年間，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗分別下降7.32%、7.65%和10.35%。
  
    “在保證合理用電需求的同時(shí)，堅(jiān)決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。凡是超過國(guó)家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品耗能限額標(biāo)準(zhǔn)的，一律按限制類收取懲罰性電價(jià)；超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，按淘汰類收取懲罰性電價(jià)。”江蘇提出的這些新政策，眼下正在“落地生根”。

    今年一季度，無錫市鋼鐵行業(yè)能耗上升幅度較大。市經(jīng)信委人士表示，6月底對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)后，嚴(yán)格按章辦事，“對(duì)超過能耗限額的企業(yè)和產(chǎn)品執(zhí)行懲罰性電價(jià)，通過成本壓力把能耗降下來。”