余先生是化龍鎮(zhèn)一間企業(yè)的財務主管，他家住橋南。細心的他發(fā)現(xiàn)，橋南的水費與化龍不同：他家用的是0.95元/立方米，化龍的同事用的是1.35元/立方米，公司用的工業(yè)用水更高達1.45元/立方米。他還打聽到，鄰近化龍的新造、蓮花山，水價都不同。他奇怪：總面積才786.15平方公里的番禺區(qū)，各鎮(zhèn)街的水價竟會如此不同?

　　的確是不同。番禺全區(qū)有17家供水企業(yè)抄表售水自成體系，形成17套標準不一的水價，且水價結構和比價關系不統(tǒng)一，導致了番禺“同城、異網(wǎng)、異價”的復雜局面。

　　根據(jù)番禺區(qū)價格成本調查隊對全區(qū)2009年水價情況的統(tǒng)計，在17家供水企業(yè)中，自來水平均售水單價最低的為番禺水務公司0.924元/噸，最高的為大崗自來水公司1.3416元/噸，價差之比高達45.19%;化龍鎮(zhèn)居民生活用水價格為1.35元/噸，市橋城區(qū)居民生活用水價格最低為0.95元/噸，價差之比高達42.11%。

　　關心同番禺不同水價的，遠不止余先生一人。不少市民、投資者反映，由于水價不同，使得生活成本、生產(chǎn)成本不同，不利于公平發(fā)展。

　　統(tǒng)一全區(qū)供水水價，是消除城鄉(xiāng)供水差別、達到全區(qū)“城鄉(xiāng)供水一體化”及“城鄉(xiāng)和諧發(fā)展”的需要;是確保全區(qū)所有居民用水水價一致，公平、合理負擔用水費用的需要。目前，番禺區(qū)各鎮(zhèn)(街)的居民生活用水價格高低不一，不能體現(xiàn)公平、合理負擔水費的原則。生活在番禺區(qū)的所有居民，應該享受相同價格的自來水，以體現(xiàn)“同城同價”的和諧發(fā)展目標。

　　統(tǒng)一全區(qū)供水水價，是提升供水水質和服務，確保居民飲水健康的需要。根據(jù)《國務院辦公廳關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》(國辦發(fā)〔2004〕36號)第三大點之第(五)點：“……要綜合考慮上游水價、水資源費情況，以及供水企業(yè)正常運行和合理盈利、改善水質、管網(wǎng)和計量系統(tǒng)改造等因素，在審核供水企業(yè)運營成本、強化成本約束基礎上，合理調整城市供水價格”。全區(qū)供水行業(yè)面臨“三高”現(xiàn)象(自來水出廠水質要求越來越高，水源污染及水廠生產(chǎn)成本逐年提高)的制約，導致制水成本連年增加。然而，番禺區(qū)現(xiàn)行水價整體普遍偏低，在廣東省內亦處于較低水平，制約了企業(yè)的自我積累、自我發(fā)展能力。通過統(tǒng)一全區(qū)供水水價的方式，促使供水成本較高、水質較差、服務較差的企業(yè)加強管理，提高服務水平，降低成本，進一步增強其自身的活力，從而全面提升全區(qū)供水服務水平，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的良性循環(huán)和城市供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　統(tǒng)一全區(qū)供水水價，是建設“節(jié)水型城市”，促進水資源可持續(xù)利用的需要。建設節(jié)約型社會是國家的基本政策之一。2005年6月30日，國務院總理溫家寶發(fā)表專題講話，提出要大力節(jié)約用水、注重運用價格手段和消費政策促進資源的節(jié)約和有效利用。《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)〔2005〕21號)進一步明確，要推動節(jié)水型社會建設，并推進城市節(jié)水工作，要理順資源性產(chǎn)品價格，加快資源性產(chǎn)品價格的市場化改革進程，逐步建立能夠體現(xiàn)資源稀缺程度的價格形成機制。

　　統(tǒng)一全區(qū)供水水價，是番禺區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障全區(qū)供水安全，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，通過對全區(qū)供水企業(yè)連續(xù)3年的成本監(jiān)審為依據(jù)，結合國家有關利稅政策和水價分類的要求，測算全區(qū)統(tǒng)一的綜合水價和各類用水的單價，達到全區(qū)終端用水戶的同一類水價完全統(tǒng)一。通過市場機制和政府監(jiān)管，促使供水企業(yè)提供更優(yōu)質的供水水質和服務，使企業(yè)通過加強管理、提高資源利用率和內部利潤調節(jié)等提高運營效益，形成自負盈虧、自我發(fā)展機制。

　　統(tǒng)一全區(qū)供水水價，是實現(xiàn)同城同價，辦好民生實事的需要。今年，區(qū)委、區(qū)政府把全區(qū)統(tǒng)一水價作為十件惠民大事的第四件來抓。城市供水關乎國計民生。通過統(tǒng)一全區(qū)供水價格，促使供水企業(yè)加大資金投入、提升管理效率，不斷提高全區(qū)供水企業(yè)應對源水污染能力，強化水質監(jiān)測能力，構建城鄉(xiāng)供水的安全保障體系;加快供水企業(yè)信息化建設和管網(wǎng)改造，保障終端用戶水質，通過推進農(nóng)村水改等措施，最終促進全區(qū)節(jié)約用水和水環(huán)境保護，提高城鄉(xiāng)供水質量，消除城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)同城、同價、同質，全面提高供水水質和服務，確保安全優(yōu)質供水。