今年初，中國公布了一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，這是新中國成立62年來第一個關于部署水利全面工作的中央文件。

　　水利工作會議7月8日至9日在京召開，主要黨和國家領導人悉數出席，這也是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議。這個有史以來最高規格的治水會議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關經濟社會發展全局的重大水利問題進行了全面部署。

　　目前中國經濟社會持續快速發展，而水資源形勢發生深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻。中國人均水資源量不足世界人均水平的1/3，近2/3城市不同程度存在缺水，地下水超采區面積達19萬平方公里，還有近2億中國人飲用水不安全，北方部分地區的水資源開發利用率已超過100%。

　　北京官方公布的數字表明，在進入新世紀以后的十來年里，北京的人均水資源擁有量下降了一半，北京缺水形勢異常嚴峻。

　　《中國環境發展報告(2011)》撰稿人胡勘平表示，將北京形容為一個干渴的都市并不夸張。國際公認的人均缺水警戒線是1000立方米。北京以2005年人口為基數，全市人均水資源占有量為248立方米，僅相當于全國水平的不到八分之一和全球水平的約三十分之一。換一個形象的說法，假如全球人均有一暖瓶水，中國人均則只有一杯水，而北京，人均只有一口水。

　　自1999年起，北京就進入明顯的降水不足時期，水資源危機呈加劇之勢。2010年，北京遇到了歷史上罕見的降水偏少現象。連年干旱加劇了北京的水資源匱乏。2011北京市創下近六十年最晚的初雪紀錄 。北京氣象臺專家對媒體解釋，北京未出現有效降雪的原因是，這個冬天北京市空氣相對濕度非常低，異常干燥，也沒有水汽條件形成降雪。

　　據今年4月發布的《中國環境發展報告(2011)》調查顯示，2010年北京奢侈性水消費高潮再起，眾多人工造雪游樂項目異?；鸨?，造成嚴重的水資源浪費和生態破壞，加劇了北京水資源危機。

　　北京有多少滑雪場，一直是眾說不一。北京市體育局為2010-2011年冬季滑雪運動舉行新聞發布會時發布的消息稱，“北京市17家滑雪場所以嶄新的面貌投入運營”。但很多業內人士對“17家”這個數字并不認同。一個沒有爭議的事實是，位于各郊區縣的成規模的滑雪場所，都在這個沒有雪的冬天里照常營業;而位于各城區的一些休閑旅游景點被“打造”成了市民參與冬季冰雪活動的嬉雪樂園。各滑雪場所生意火爆，游客人數也創下新的記錄。

　　胡勘平說，目前被普遍忽視的事實是，郊區滑雪場造雪用水，多是以就近取地下水為主。“有關部門”對北京那些大大小小的、城區和郊區的、對外營業和“內部使用”的滑雪場究竟每年實際消耗了多少水，也很難掌握最準確的數字。

　　多家媒體根據《北京市滑雪場用水管理要求》規定的用水標準(滑雪場滑雪道年用新水量每平方米不得大于0.48立方米;滑雪場綠地每年每平方米用水量為0.3立方米)和北京滑雪場雪道面積做出的估算，披露了這樣一組數字：北京市每年人工造雪的用水量至少100萬噸，每年所消耗的水量相當于北京市8300個家庭一年的用水量總和。

　　一些業內人士介紹，通常1噸水可以造兩立方米的雪。人工造雪后，絕大多數會通過空氣蒸發或滲透地下，這部分水無法回收再利用，造成了浪費。而滑雪行業管理部門的官員則聲稱, 滑雪場用于人工造雪的用水過程只是簡單的物理過程,不但沒有造成資源浪費, 還對周邊小環境的改善起到了促進作用。

　　胡勘平建議，將制定滑雪產業指導規劃和退出機制。明確滑雪產業的準入條件和政府各部門的監管責任，對用水超標、虛報瞞報實際用水情況和造成嚴重生態破壞的滑雪經營企業堅決取締，追究責任。

　　值得一提的是，2011年1月17日，北京市提交市人大審查的《“十二五”規劃綱要(草案)》提出，北京將建立最嚴格的水資源管理制度，全面推進節水型社會建設;建立嚴格的產業節水準入制度，淘汰高耗水產業。