截至2010年底統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠已建2500多座，污水處理能力已達(dá)1.22億立方米/天（美國(guó)目前為1.7億立方米/天，德國(guó)為0.3億立方米/天），預(yù)計(jì)“十二五”結(jié)束后，我國(guó)污水處理能力將再翻一番，同時(shí)污水處理廠要進(jìn)行提標(biāo)改造，“十二五”期間氨氮指標(biāo)也將進(jìn)入司長(zhǎng)考核的范圍。

如按80%污泥含水率計(jì)算，目前我國(guó)的污泥產(chǎn)量為3000萬(wàn)噸/年，我國(guó)污泥處理處置中“重水輕泥”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，80%的污水處理廠建有污泥的濃縮脫水設(shè)施，但仍有80%污泥沒(méi)有得到穩(wěn)定化處置，世界上其它國(guó)家多是污水處理廠和污泥處理處置同步建設(shè)。據(jù)調(diào)查，中國(guó)污泥能夠得到安全處置的僅有10%左右，去年十一月份溫家寶總理對(duì)三部委做了重要批示，要求重視污泥的二次污染，今年5月份，李克強(qiáng)總理又針對(duì)污泥的處理處置做了重要批示。污泥問(wèn)題已經(jīng)到了必須解決的程度，否則將影響“十一五”COD減量的效果。

費(fèi)用、資源、能量回收三方因素制約 焚燒僅為過(guò)渡性選擇

據(jù)參與今年4月份頒布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》編審專家、同濟(jì)大學(xué)城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任戴曉虎指出，污泥焚燒技術(shù)已經(jīng)在部委層面、部分地方政府層面達(dá)成共識(shí)，僅作為過(guò)渡性、暫時(shí)性的技術(shù)政策，污泥焚燒將有機(jī)質(zhì)全部燒掉，從宏觀治理角度考慮總成本費(fèi)用過(guò)高。

再次，從未來(lái)資源角度考慮，目前全球最缺的資源之一就是磷礦，根據(jù)計(jì)算地球目前磷礦的儲(chǔ)存量有100年左右，與能源相比磷礦資源的緊缺度高些，如采用污泥焚燒做建材，會(huì)將污泥中的磷固化到房子、建材中，變成不可去，將來(lái)勢(shì)必會(huì)影響全球的糧食安全。國(guó)際上，歐洲從90年代開(kāi)始，不斷強(qiáng)調(diào)磷資源的重要性，觀察國(guó)際磷肥價(jià)格與石油價(jià)格差不多都在近5、6年時(shí)間內(nèi)翻了4-6倍。

另外，污泥焚燒很多人認(rèn)為可以發(fā)電做能源回收，但是從對(duì)污泥本身的認(rèn)知來(lái)說(shuō)，污泥是可以能源回收，但回收的是熱能，需要轉(zhuǎn)化成電能，是二次能源利用，效率僅有20%-30%。所以污泥未來(lái)的能源利用方向，是將污泥轉(zhuǎn)化成更加容易輸送，多方面應(yīng)用的能源。

基于上述幾點(diǎn)，國(guó)家層面已經(jīng)把污泥單獨(dú)焚燒技術(shù)作為臨時(shí)性、過(guò)渡性的措施，目前很多地方政府已經(jīng)逐步意識(shí)到，污泥處理處置慢慢將回歸到資源化的道路。

日本在污泥利用方式上已做戰(zhàn)略調(diào)整

據(jù)中國(guó)水網(wǎng)記者觀察，日本一直是堅(jiān)持污泥焚燒處理處置方式的典型代表國(guó)家，日本68%-70%的濕污泥都是通過(guò)干化、焚燒的處置方法達(dá)到最大的減量化，焚燒后的渣作為建材資源再利用。但是，近幾年，由于能源價(jià)格的飆升、全球氣候變暖等因素，日本污泥處理處置的技術(shù)路線發(fā)生了很大的變化，目前將污泥的生物質(zhì)利用、能源化利用、有機(jī)質(zhì)利用作為重點(diǎn)和突破點(diǎn)，相對(duì)于過(guò)去幾十年的干化、焚燒有重大的轉(zhuǎn)變。

歐盟成員國(guó)以污泥土地利用資源化為主

歐盟成員國(guó)在污泥處置的思路上，以最終土地利用資源化為主。美國(guó)90年代時(shí)污泥土地利用僅占30%，而到2005年時(shí)已達(dá)到66%。我們國(guó)家的政策經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，污泥處置的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家差不多。依他們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，就是要根據(jù)國(guó)情科學(xué)的確定環(huán)境指標(biāo)和階段目標(biāo)，落實(shí)污泥處置的相關(guān)法規(guī)政策和資金，在實(shí)踐過(guò)程中不斷開(kāi)發(fā)新的技術(shù)。國(guó)外污泥無(wú)害化的處置總趨勢(shì)是，污泥消化是一種大面積應(yīng)用的技術(shù)，污泥填埋被進(jìn)一步被禁止，污泥焚燒越來(lái)越少，以土地利用為目的的熱干化是主要手段。

與其它處置方式的對(duì)比分析

污泥厭氧消化工藝目前在我國(guó)應(yīng)用比較少，投資相對(duì)高，設(shè)備依賴進(jìn)口，全國(guó)目前2600多座污泥處理廠，約有60座采用了厭氧消化工藝，但真正運(yùn)行的有10-30座，運(yùn)行效果相對(duì)好的約有10座，如北京的小紅門(mén)、上海白龍港等，總體來(lái)說(shuō)，在我國(guó)污泥厭氧消化由于受到管理因素、政策、設(shè)備投資等方面的限制，未得到很好的應(yīng)用。

污泥好氧堆肥是國(guó)際、國(guó)內(nèi)應(yīng)用較多的工藝，據(jù)有污泥穩(wěn)定、殺滅病原菌、寄生蟲(chóng)卵，污泥含水率低等特點(diǎn)，運(yùn)行管理簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì)，但是其瓶頸是需要大量的輔料，否則不能有效控制臭氣，造成成本增加。

污泥填埋，是非常簡(jiǎn)單的處理處置手段，但是將帶來(lái)大量的滲濾液，包括有機(jī)質(zhì)產(chǎn)生的甲烷氣體，因此我們國(guó)家很多填埋場(chǎng)都做了固化裝置，采用石灰固化后填埋，造成成本高，占用了一定的土地資源，同時(shí)污泥中有用、有價(jià)值的物質(zhì)沒(méi)有得到利用。德國(guó)從2005年開(kāi)始，也是歐盟國(guó)家第一個(gè)，要求所有進(jìn)入填埋場(chǎng)的物質(zhì)有機(jī)質(zhì)含量不能超過(guò)5%，也就是說(shuō)污泥、有機(jī)餐廚垃圾的填埋技術(shù)路線在德國(guó)已經(jīng)被禁止。

污泥土地利用，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)必然是未來(lái)的發(fā)展方向，污泥中的有機(jī)質(zhì)可以補(bǔ)充土壤，消耗能源較少。但是在我國(guó)目前來(lái)看，土地利用有很多瓶頸問(wèn)題，主要是工業(yè)廢水的治理方面，有很多嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是其可操作性差，導(dǎo)致工業(yè)廢水偷排，進(jìn)入市政污水后重金屬含量超標(biāo)，進(jìn)而約束了土地利用的可能性。因此國(guó)家環(huán)保部、建設(shè)部“十二五”期間將重點(diǎn)規(guī)范化工業(yè)廢水的監(jiān)管和處理。