在當今時代，水問題層出不窮，水危機前所未有，已成為全球全人類共同關注的重點。2011年初，《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，為我國解決自身水問題奠定了強有力的政策基礎，也為世界解決層出不窮的水問題和水危機提供了范例。中央的重大決定，不僅為治水人指明了前進方向，同時也激起了治水人的深度思考。我們在學習和思考后認為，面對日趨復雜多變的水問題，需要從戰略的高度、歷史的長度和社會的關注度加以考量；研究水科學、解決水難題、應對水危機需要戰略創新、制度創新和模式創新。為此，我們建議：舉力建設《世界水谷暨國際生態水利科教城》(稱世界水谷)，集聚全球頂級水科教單位、水研發機構和治水英才，共同研究水問題和有效開發利用水資源，已成為國際水事發展的需要，全球治水仁人的期盼，人類社會和經濟發展的必然。

一、世界水谷的建設緣由

首先，從水的戰略性地位看：水，是人類生存不可或缺的生命元素，是國家和地區發展的基礎性產業和戰略性資源，是古今中外歷代治國領袖高度關注的重要內容。隨著時空變遷、氣候變化，水問題變得越加復雜多變，尤其是水資源緊缺、水災害頻發、水污染嚴重、水環境惡化以及天旱和瀑雨等問題給人類生存與發展帶來極大威脅，再加之全球人口持續增長，淡水資源不斷減少，水資源浪費嚴重等形成的水危機令世人擔憂。有資料顯示：我國被列為世界貧水國之一。更有人說，水將成為21世紀戰爭導火索，總之，為加大水科學的研究效度和增強應對水危機的能力，實現戰略創新、制度創新、模式創新，構建國家級世界性開放式的頂級產學研一體化的水科學研發平臺，集聚全球頂級治水大師和高端研發機構，共同研究水科學解決水問題已成為時代強音。

其次，從國家戰略發展方向看：《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》強調，要把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約經濟社會發展的重大科技瓶頸問題。胡錦濤指出，要“站到科技和產業發展前沿，選擇對國家長遠發展具有帶動作用的先導性戰略高技術領域進行部署”，“要加快構建科學研究與人才培養有機結合的知識創新體系，支持從事基礎研究、前沿高技術研究、產業共性技術研究和社會公益研究的科研機構，集中力量形成若干優勢學科領域、研究基地、創新團隊”。中央一號文件強調，水利“具有很強的公益性、基礎性、戰略性”，它“不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全”。建設世界水谷，符合國家戰略發展方向和落實中央關于加快水利改革發展的要求。

再次，從現代大學的功能定位與區域經濟發展的相互作用看：現代大學的基本功能之一是為社會服務，助推城市(鎮)或區域經濟的發展。現代城市(鎮)或區域經濟的發展赿來赿需要高水平大學的教育、科技和文化的引擎。尤其是在我國現行的行政區劃體制下，如何把大學發展和水科學研究與城市(鎮)化建設或區域經濟發展結合起來融為一體，充分發揮大學獨特的文化優勢、學科優勢、人才優勢、智力優勢，并通過高新技術創新、研究成果轉化、產業孵化等來帶動城市(鎮)化或區域經濟的發展，是值得人們思考的重要內容。在這方面，“美國硅谷”、“中國光谷”為我們加快城市(鎮)化建設進程，推動社會和區域經濟發展，提供了成功的經驗和樣板。 
             二、世界水谷的概念解讀

1、“水谷”詞源的考據。“水谷”一詞最早見于“凌山阬不待鉤梯，歷水谷不須舟檝”這句話的意思是說，將士們行軍時跨越山林溝壑不要鉤索和扶梯助力，經過山間河溪無需舟船竹排助行。其中“水谷”即“狹長的山間河水溪流”，更為深刻和重要的是，“水谷”蘊含著“事物向某一地帶匯聚、集聚”的意思。另外，秦代有一座城名，稱為“谷城”，故址在今山東省平陰縣西南，屬春秋齊地，位于齊國西境，是當時的交通兵塞要地，也是當時相鄰各國經常匯聚激戰交鋒之地。這也說明“谷”字不僅含有事物“匯聚、集聚”的意蘊，更有“要害、關鍵”之意，而使得眾人皆欲取之或關注之。

2、世界水谷的內涵簡析。所謂世界水谷，就是以“水”為核心元素，通過研發集聚、教育集聚、資本集聚、創業集聚、產業集聚以及社會服務保障體系的構建，匯聚世界知名的水利教育單位、頂級水科研機構、全球高端治水英才、高端水產業集群和金融實體進入，形成國家級世界性開放式的教育、人才、研發為一體的高端水事活動中心與水產業谷地。即融教育、科研創新、技術開發、產業、國際合作、公眾教育和居住為一體的現代生態水利科教城。據查，訖今為止，以“水”為主題的國家級世界性的水科學研究基地尚未問世，故提出“世界水谷”之概念。

3、世界水谷的戰略定位。世界水谷的定位是：建成中國第一、國際頂尖、全球知名的水科學研究和水事活動交流中心。最終成為集水科教、水產業、水生態、水文化于一體頗具特色且錯位發展的城市(鎮)綜合體，城市發展的經濟新增長極，國際現代水文化勝地。

4、世界水谷的建設目標。世界水谷的建設目標是：建成國家級世界性水科學“產學研金”一體化高端研發基地。即發揮水學科優勢，建成重大科技成果轉化基地；發揮水科技優勢，建成高新技術企業孵化基地；發揮水人才優勢，建成創新創業人才培養基地；發揮水綜合優勢，建成產學研支撐與服務基地；發揮水文化優勢，建成水特色鮮明的生態示范城市。支撐建設目標的基礎有：世界頂級水利大學，高端水科學研發機構和著名水科學研究教育大師，以及水科學國家實驗室，水科技園區，若干國家重點實驗室、若干國家工程研究中心，若干省部級重點實驗室、若干中外合作研發中心等等。

三、世界水谷的建設愿景

世界水谷作為一個獨立概念，有其自身的特點和豐富的內涵。但核心理念是圍繞“水”字做文章，讓水的本質特征在世界水谷中得到充分體現，讓水科技與水教育在山和水的自然風景中得到充分彰顯，最終形成水科教含量濃烈，水環境優美別致，水人才高度集聚，水特色鮮明無比的生態環保型、資源節約型城市(鎮)綜合體。

1、以“水”為單元，形成“三水”交相輝映

世界水谷作為水內涵極其豐富的城市(鎮)綜合體，從表現形式上是由“水谷、水城、水都”相融而成。也就是說，為充分彰顯水的本質特征，需要把世界水谷與某一地域的城市(鎮)化建設和依山伴水的自然風景結合起來，再通過水科技、水教育、水產業、水文化的注入與人工打造，使“水谷”成為世界頂級涉水教育、研發、創業、資本和產業的集聚之地；使“水城”成為國際知名、水特色鮮明、生態宜居著名的世界水文化名城。使“水都”成為水業高端商務集聚地，全球水事活動的風向標，老子水文化學院總部。最終形成“水谷、水城、水都”三水相互融合、相得益彰、交相輝映。

            2、以“水”為核心，著重形成五大集聚

①研發集聚，即引導國內涉水大學的科研機構，國內外涉水科學的研究院所以及國家級和省部級的研發基地，跨國涉水公司研發中心，國家大型水利、水電、水運等大集團、大公司等高端水利企業實體集聚；②教育集聚，即引導世界知名的水利教育機構，國內外頂級的涉水教育單位、涉水知名大學以及涉水的基礎學科的研究機構、治水大師等進入，形成水利教育綜合規模化、合作協同化集聚；③資本集聚，即引導水權交易所、水產業發展、水風險投資、水創業資本及政府水利引導基金等金融機構集聚；④創業集聚，即以全球高端水利創新創業集聚為平臺，以沿江、沿海開發，大江大河、流域區域治理，水工程、水生態、水物聯網、水信息服務等方面的技術、產品及其商業化為抓手，培育若干特色水產業集群，推動水事企業在海內外上市，形成若干家涉水上市公司；⑤產業集聚，即引導水利、水電、水務、水港、水運、水感、水旅游、水物聯網等產業公司及關聯企業，通過研發成果的轉化、升級、換代等，形成若干個特大型高端水產業集群，實現若干億(GDP)產業規模。

3、以“水”為特色，重點打造四大區域

①產業研發區：該區是以水為主題形成的國家級世界性水科學研發及產業轉化基地，是支撐世界水谷持續發展的核心能力區。如國家實驗室，國家重點實驗室，國家工程研究中心，省部級重點實驗室及工程研究中心，涉水跨國產業研發機構，水利科技研發及產業化特區，中外涉水科學研究院所與資本機構和實體產業一體化的功能區等。

②水業發展區：該區是以水問題、水利科技、水利產業、水利創業等未來發展為指向形成的潛力發展區，是增強世界水谷發展潛力和活力的功能區。如中國水物聯網產業總部，中國水權交易所，中國水技術交易所，中國水感基地，國家水數據庫，中國水文化研究中心，水科學與水工程研發中心，水創業投資基金以及海水淡化研究中心，生命水研究中心，生態水研究中心，太空水研究中心等。

③教育科研區：該區是以教育教學、人才培養、基礎科學研究為主體形成的基礎智力資源開發區，是引領世界水谷建設和未來發展的核心要素及中堅力量。如世界頂級涉水大學、國際一流水科學研究院所，中國特大型水利實驗區、水科學創新創業人才培養實訓基地、水利人才培養教育博覽館，中國大江大河物理模型實驗展示區、世界典型水利水電工程模型展示區、中國古代精典水利工程模型展示區等。

④水文化博覽區：該區是面向國際國內開展水文化交流活動的重要平臺，是全球治水名人、學者、專家和國際商務人士匯聚、交流、活動的重要區域，如聯合國、世界銀行、亞洲開發銀行等機構中的涉水事務秘書處，水伙伴網絡全球總部、世界水博覽會、世界水論壇等國際性組織和分支機構，水文化世界之窗，中國地方特色水景觀展示區，國家水博物館，國家水科技館，古今中外治水名人臘像館，以及水上運動項目和水上娛樂活動等，均可在此落戶發展、競領風騷。

四、世界水谷的建設主體

建設世界水谷的歷史價值和現實意義是毋庸置疑的。建設好世界水谷需要國家和地方各級政府的高度重視及其相關方面的大力支持和積極參與。其中，明確建設的主體至關重要。我們認為，建設世界水谷的主體是“政產學研金”，即政府主導、產學研結合、金融推動。在金融推動方面可通過融資方式分三個階段向前推進： 

      第一階段以間接融資方式推進，即由政府和產業資本進入市場，建立政府引導基金、水產業發展基金、水風險投資基金、水創業基金，發行水利債券、水利信托等，引導水交易市場的運行。

第二階段以直接融資方式推進，即通過股票融資、債券融資等直接融資方式，吸引各種股權資本大量進入市場，替代政府和產業資本成為主要投資渠道。

第三階段以對接國際國內資本市場推進，即實現世界水谷內若干家企業在國際國內證券市場上市，在國內主板市場形成水業版塊。同時，在建設與發展過程中，積極推進金融服務體系創新，創建中國水交易所(水權、水排污權、水技術等)，探索水金融衍生工具和產品創新；開設水銀行，優化水資源的時空配置；逐步構建水金融區。

五、世界水谷的谷址選擇

選擇好世界水谷的谷址，對建設好國家級的水科學研究基地和國際性的水事活動交流中心至關重要。鑒于世界水谷的本質特性，其谷址的選擇應與優越的自然生態環境、深厚的歷史文化環境、優厚的科技政策環境和厚重扎實的水科教研發基礎結合起來，綜合考慮才能產生獨特的效果。通過多次實地察看和比較，我們認為，江蘇的南京市與安徽的馬鞍山市接壤地段，是建設世界水谷最理想的谷址選擇地。

1、南京自然生態環境優美

南京作為江蘇的省會城市，東連長江三角洲，西靠皖南丘陵，南接太湖水網，北接江淮平原，總面積6598平方公里；秦淮河、長江穿城而過。尤其是南京江寧甘泉湖、陸郎鎮、谷里水庫一帶，位于南京市西南部與安徽馬鞍山市交界處，地理位置獨特，北有雞籠山，南有云臺山，東鄰祿口新城，西與濱江開發區的長江接壤，該地域山丘交錯、水系較多，環境寧靜、風景麗人，農田稀少、居民不多，尚未開發、便于規劃、利于發展，是建設世界水谷最為理想之地。

2、南京歷史文化底蘊深厚

南京有近2500年的建城史，是中國四大古都之一。公元3世紀以來，先后東吳、東晉和南朝的宋、齊、梁、陳，以及南唐、明朝等在此建都，有“六朝古都”之稱。南京歷史悠久、文化璀璨，山水雄奇、生態秀美。南京的綠化覆蓋率一直處于全國領先位置，“地綠”、“水清”、“天藍”、“城凈”是南京的一張鮮亮名片。近年來，南京市在“水環境治理”和“工業污染治理”方面成效斐然，特別是外秦淮河流域綜合整治工程被聯合國人居環境署授予“最佳人居環境特別獎”，成為首個獲此殊榮的城市。目前，南京正在把自已打造成“現代化國際性人文綠都”。人有水則靈，山有水則秀，城有水則美。如果世界水谷在此落戶，現代水文化必然會滲透到南京的歷史文化之中，這不僅是對南京歷史名城發展的創新，也更加彰顯出南京城市的鮮明特色和國際影響力。

3、南京科技創新政策優厚

南京市是“國家科技體制綜合改革試點城市”，是“國家創新型試點城市(區)”。 

             為了支持南京建設“國家科技體制綜合改革試點城市”，江蘇省政府圍繞科技體制機制在股權分紅激勵、成果轉讓所得獎勵、金融改革等多個方面支持試點，在建設產業技術研究院、發展風險投資和股權投資、設立科技金融機構、引進高層次創新創業人才、鼓勵科技創新人才“雙向流動”、科技創新資源整合與鼓勵共享等方面給予大力支持。目前，南京正在以“試點城市”建設為契機，全面實施“創新驅動戰略”，全力打造具有國際影響力和競爭力的中國人才與科技創新名城。并以突破性舉措和超常規力度，制定支持科技創新創業區和科技園區發展的特殊政策，加快創新型城市建設步伐，促進科技、教育、人才資源優勢向科技創新創業優勢轉化，推動南京市新一輪科學發展。這些科技創新和產業發展的重大舉措，無疑為世界水谷的建設以及全球頂級水科教研發機構和高端治水英才的集聚，創造了優赿的政策環境。

4、南京水利科教基礎厚實

南京是全國高端水科學研究機構和教育單位比較集中的城市。在這個城市里，有我國近代最早成立的水利學校和水利研究機構；有全國最大的湖泊研究單位；有全國乃至全球最大規模的水利大學、最強勢的水利學科以及國家和省、部級重點試驗室。如南京水利科學研究院(前身中央水工試驗所)，中科院南京地理與湖泊研究所，水利部南京水文自動化研究所，中國大壩安全與管理研究所，水利部南京水文水資源研究所，水資源高效利用與工程安全國家研究中心，江蘇省科學水利研究所，南京大學地理與海洋科學學院，河海大學(前身河海工程專門學校)等眾多的水科學研究機構和教育單位。這些研究機構和教育單位，在長期的水科學研究和辦學實踐中積累了豐富的經驗和集聚了一大批治水英才，尤其在水科學、水教育、水技術、水產業、水文化等方面不僅基礎厚重扎實，而且后發優勢強勁。這為搭建國家級世界性開放式的水科學研究基地和交流平臺，發揮建設世界水谷的核心引擎作用奠定了堅實的基礎。

六、結語

水是人類的朋友，也是人類的天敵。研究水問題是一個久經不衰的永恒課題。落實中央一號文件，加快水利改革發展步伐，是一件利國利民的大事。建設一個國家級世界性開放式的水科學研究基地，聚集全球涉水研發機構、教育單位、治水精英共同研究水科學、解決水難題、應對水危機不僅非常必要，而且極其可行。從國家的經濟環境看，改革開放以來，國家的建設突飛猛進，國家的發展日新月異，國家的經濟實力不斷攀升，國家的經濟政策投入多元，國家的國際影響力不斷擴大，建設世界水谷有基礎有條件有能力。從現實的社會效應看，建設世界水谷，是對國家資本市場的有益開拓，是對公眾事業的有效投入，是對人類社會發展的卓越貢獻。然而，資本市場的開拓需要環境，公眾事業的投入需要政策。我們堅信，只要中央和地方政府能夠創造一個資本市場開拓的優越環境和提供一個公眾事業投入的優惠政策，建設世界水谷的資本就會源源不斷地流入，頂級教育科研院所、高端治水精英大師和原創性產業研發機構等就會源源不斷地集聚，涉水產業的開發和涉水制造業的興起就會源源不斷地匯入，世界水谷的建設就能夠健康有序、高效有為、活力無限、財富無窮地科學發展、快速發展、可持續地發展，研究解決我國乃至全球的水問題和應對水危機也就有了根本的可靠保證。