在當(dāng)今時代，水問題層出不窮，水危機前所未有，已成為全球全人類共同關(guān)注的重點。2011年初，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為我國解決自身水問題奠定了強有力的政策基礎(chǔ)，也為世界解決層出不窮的水問題和水危機提供了范例。中央的重大決定，不僅為治水人指明了前進方向，同時也激起了治水人的深度思考。我們在學(xué)習(xí)和思考后認為，面對日趨復(fù)雜多變的水問題，需要從戰(zhàn)略的高度、歷史的長度和社會的關(guān)注度加以考量；研究水科學(xué)、解決水難題、應(yīng)對水危機需要戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。為此，我們建議：舉力建設(shè)《世界水谷暨國際生態(tài)水利科教城》(稱世界水谷)，集聚全球頂級水科教單位、水研發(fā)機構(gòu)和治水英才，共同研究水問題和有效開發(fā)利用水資源，已成為國際水事發(fā)展的需要，全球治水仁人的期盼，人類社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然。
一、世界水谷的建設(shè)緣由
首先，從水的戰(zhàn)略性地位看：水，是人類生存不可或缺的生命元素，是國家和地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性資源，是古今中外歷代治國領(lǐng)袖高度關(guān)注的重要內(nèi)容。隨著時空變遷、氣候變化，水問題變得越加復(fù)雜多變，尤其是水資源緊缺、水災(zāi)害頻發(fā)、水污染嚴(yán)重、水環(huán)境惡化以及天旱和瀑雨等問題給人類生存與發(fā)展帶來極大威脅，再加之全球人口持續(xù)增長，淡水資源不斷減少，水資源浪費嚴(yán)重等形成的水危機令世人擔(dān)憂。有資料顯示：我國被列為世界貧水國之一。更有人說，水將成為21世紀(jì)戰(zhàn)爭導(dǎo)火索，總之，為加大水科學(xué)的研究效度和增強應(yīng)對水危機的能力，實現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建國家級世界性開放式的頂級產(chǎn)學(xué)研一體化的水科學(xué)研發(fā)平臺，集聚全球頂級治水大師和高端研發(fā)機構(gòu)，共同研究水科學(xué)解決水問題已成為時代強音。
其次，從國家戰(zhàn)略發(fā)展方向看：《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》強調(diào)，要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技瓶頸問題。胡錦濤指出，要“站到科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，選擇對國家長遠發(fā)展具有帶動作用的先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域進行部署”，“要加快構(gòu)建科學(xué)研究與人才培養(yǎng)有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究和社會公益研究的科研機構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、研究基地、創(chuàng)新團隊”。中央一號文件強調(diào)，水利“具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”，它“不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全”。建設(shè)世界水谷，符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向和落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的要求。
再次，從現(xiàn)代大學(xué)的功能定位與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互作用看：現(xiàn)代大學(xué)的基本功能之一是為社會服務(wù)，助推城市(鎮(zhèn))或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)代城市(鎮(zhèn))或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展赿來赿需要高水平大學(xué)的教育、科技和文化的引擎。尤其是在我國現(xiàn)行的行政區(qū)劃體制下，如何把大學(xué)發(fā)展和水科學(xué)研究與城市(鎮(zhèn))化建設(shè)或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來融為一體，充分發(fā)揮大學(xué)獨特的文化優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，并通過高新技術(shù)創(chuàng)新、研究成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等來帶動城市(鎮(zhèn))化或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是值得人們思考的重要內(nèi)容。在這方面，“美國硅谷”、“中國光谷”為我們加快城市(鎮(zhèn))化建設(shè)進程，推動社會和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提供了成功的經(jīng)驗和樣板。
二、世界水谷的概念解讀
1、“水谷”詞源的考據(jù)。“水谷”一詞最早見于“凌山阬不待鉤梯，歷水谷不須舟檝”這句話的意思是說，將士們行軍時跨越山林溝壑不要鉤索和扶梯助力，經(jīng)過山間河溪無需舟船竹排助行。其中“水谷”即“狹長的山間河水溪流”，更為深刻和重要的是，“水谷”蘊含著“事物向某一地帶匯聚、集聚”的意思。另外，秦代有一座城名，稱為“谷城”，故址在今山東省平陰縣西南，屬春秋齊地，位于齊國西境，是當(dāng)時的交通兵塞要地，也是當(dāng)時相鄰各國經(jīng)常匯聚激戰(zhàn)交鋒之地。這也說明“谷”字不僅含有事物“匯聚、集聚”的意蘊，更有“要害、關(guān)鍵”之意，而使得眾人皆欲取之或關(guān)注之。
2、世界水谷的內(nèi)涵簡析。所謂世界水谷，就是以“水”為核心元素，通過研發(fā)集聚、教育集聚、資本集聚、創(chuàng)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚以及社會服務(wù)保障體系的構(gòu)建，匯聚世界知名的水利教育單位、頂級水科研機構(gòu)、全球高端治水英才、高端水產(chǎn)業(yè)集群和金融實體進入，形成國家級世界性開放式的教育、人才、研發(fā)為一體的高端水事活動中心與水產(chǎn)業(yè)谷地。即融教育、科研創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)、國際合作、公眾教育和居住為一體的現(xiàn)代生態(tài)水利科教城。據(jù)查，訖今為止，以“水”為主題的國家級世界性的水科學(xué)研究基地尚未問世，故提出“世界水谷”之概念。
3、世界水谷的戰(zhàn)略定位。世界水谷的定位是：建成中國第一、國際頂尖、全球知名的水科學(xué)研究和水事活動交流中心。最終成為集水科教、水產(chǎn)業(yè)、水生態(tài)、水文化于一體頗具特色且錯位發(fā)展的城市(鎮(zhèn))綜合體，城市發(fā)展的經(jīng)濟新增長極，國際現(xiàn)代水文化勝地。
4、世界水谷的建設(shè)目標(biāo)。世界水谷的建設(shè)目標(biāo)是：建成國家級世界性水科學(xué)“產(chǎn)學(xué)研金”一體化高端研發(fā)基地。即發(fā)揮水學(xué)科優(yōu)勢，建成重大科技成果轉(zhuǎn)化基地；發(fā)揮水科技優(yōu)勢，建成高新技術(shù)企業(yè)孵化基地；發(fā)揮水人才優(yōu)勢，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地；發(fā)揮水綜合優(yōu)勢，建成產(chǎn)學(xué)研支撐與服務(wù)基地；發(fā)揮水文化優(yōu)勢，建成水特色鮮明的生態(tài)示范城市。支撐建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)有：世界頂級水利大學(xué)，高端水科學(xué)研發(fā)機構(gòu)和著名水科學(xué)研究教育大師，以及水科學(xué)國家實驗室，水科技園區(qū)，若干國家重點實驗室、若干國家工程研究中心，若干省部級重點實驗室、若干中外合作研發(fā)中心等等。
三、世界水谷的建設(shè)愿景
世界水谷作為一個獨立概念，有其自身的特點和豐富的內(nèi)涵。但核心理念是圍繞“水”字做文章，讓水的本質(zhì)特征在世界水谷中得到充分體現(xiàn)，讓水科技與水教育在山和水的自然風(fēng)景中得到充分彰顯，最終形成水科教含量濃烈，水環(huán)境優(yōu)美別致，水人才高度集聚，水特色鮮明無比的生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型城市(鎮(zhèn))綜合體。
1、以“水”為單元，形成“三水”交相輝映
世界水谷作為水內(nèi)涵極其豐富的城市(鎮(zhèn))綜合體，從表現(xiàn)形式上是由“水谷、水城、水都”相融而成。也就是說，為充分彰顯水的本質(zhì)特征，需要把世界水谷與某一地域的城市(鎮(zhèn))化建設(shè)和依山伴水的自然風(fēng)景結(jié)合起來，再通過水科技、水教育、水產(chǎn)業(yè)、水文化的注入與人工打造，使“水谷”成為世界頂級涉水教育、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、資本和產(chǎn)業(yè)的集聚之地；使“水城”成為國際知名、水特色鮮明、生態(tài)宜居著名的世界水文化名城。使“水都”成為水業(yè)高端商務(wù)集聚地，全球水事活動的風(fēng)向標(biāo)，老子水文化學(xué)院總部。最終形成“水谷、水城、水都”三水相互融合、相得益彰、交相輝映。
2、以“水”為核心，著重形成五大集聚
①研發(fā)集聚，即引導(dǎo)國內(nèi)涉水大學(xué)的科研機構(gòu)，國內(nèi)外涉水科學(xué)的研究院所以及國家級和省部級的研發(fā)基地，跨國涉水公司研發(fā)中心，國家大型水利、水電、水運等大集團、大公司等高端水利企業(yè)實體集聚；②教育集聚，即引導(dǎo)世界知名的水利教育機構(gòu)，國內(nèi)外頂級的涉水教育單位、涉水知名大學(xué)以及涉水的基礎(chǔ)學(xué)科的研究機構(gòu)、治水大師等進入，形成水利教育綜合規(guī)模化、合作協(xié)同化集聚；③資本集聚，即引導(dǎo)水權(quán)交易所、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水風(fēng)險投資、水創(chuàng)業(yè)資本及政府水利引導(dǎo)基金等金融機構(gòu)集聚；④創(chuàng)業(yè)集聚，即以全球高端水利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚為平臺，以沿江、沿海開發(fā)，大江大河、流域區(qū)域治理，水工程、水生態(tài)、水物聯(lián)網(wǎng)、水信息服務(wù)等方面的技術(shù)、產(chǎn)品及其商業(yè)化為抓手，培育若干特色水產(chǎn)業(yè)集群，推動水事企業(yè)在海內(nèi)外上市，形成若干家涉水上市公司；⑤產(chǎn)業(yè)集聚，即引導(dǎo)水利、水電、水務(wù)、水港、水運、水感、水旅游、水物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化、升級、換代等，形成若干個特大型高端水產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)若干億(GDP)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3、以“水”為特色，重點打造四大區(qū)域
①產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)：該區(qū)是以水為主題形成的國家級世界性水科學(xué)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，是支撐世界水谷持續(xù)發(fā)展的核心能力區(qū)。如國家實驗室，國家重點實驗室，國家工程研究中心，省部級重點實驗室及工程研究中心，涉水跨國產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，水利科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化特區(qū)，中外涉水科學(xué)研究院所與資本機構(gòu)和實體產(chǎn)業(yè)一體化的功能區(qū)等。
②水業(yè)發(fā)展區(qū)：該區(qū)是以水問題、水利科技、水利產(chǎn)業(yè)、水利創(chuàng)業(yè)等未來發(fā)展為指向形成的潛力發(fā)展區(qū)，是增強世界水谷發(fā)展?jié)摿突盍Φ墓δ軈^(qū)。如中國水物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部，中國水權(quán)交易所，中國水技術(shù)交易所，中國水感基地，國家水?dāng)?shù)據(jù)庫，中國水文化研究中心，水科學(xué)與水工程研發(fā)中心，水創(chuàng)業(yè)投資基金以及海水淡化研究中心，生命水研究中心，生態(tài)水研究中心，太空水研究中心等。
③教育科研區(qū)：該區(qū)是以教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)科學(xué)研究為主體形成的基礎(chǔ)智力資源開發(fā)區(qū)，是引領(lǐng)世界水谷建設(shè)和未來發(fā)展的核心要素及中堅力量。如世界頂級涉水大學(xué)、國際一流水科學(xué)研究院所，中國特大型水利實驗區(qū)、水科學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地、水利人才培養(yǎng)教育博覽館，中國大江大河物理模型實驗展示區(qū)、世界典型水利水電工程模型展示區(qū)、中國古代精典水利工程模型展示區(qū)等。
④水文化博覽區(qū)：該區(qū)是面向國際國內(nèi)開展水文化交流活動的重要平臺，是全球治水名人、學(xué)者、專家和國際商務(wù)人士匯聚、交流、活動的重要區(qū)域，如聯(lián)合國、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構(gòu)中的涉水事務(wù)秘書處，水伙伴網(wǎng)絡(luò)全球總部、世界水博覽會、世界水論壇等國際性組織和分支機構(gòu)，水文化世界之窗，中國地方特色水景觀展示區(qū)，國家水博物館，國家水科技館，古今中外治水名人臘像館，以及水上運動項目和水上娛樂活動等，均可在此落戶發(fā)展、競領(lǐng)風(fēng)騷。
四、世界水谷的建設(shè)主體
建設(shè)世界水谷的歷史價值和現(xiàn)實意義是毋庸置疑的。建設(shè)好世界水谷需要國家和地方各級政府的高度重視及其相關(guān)方面的大力支持和積極參與。其中，明確建設(shè)的主體至關(guān)重要。我們認為，建設(shè)世界水谷的主體是“政產(chǎn)學(xué)研金”，即政府主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、金融推動。在金融推動方面可通過融資方式分三個階段向前推進：
第一階段以間接融資方式推進，即由政府和產(chǎn)業(yè)資本進入市場，建立政府引導(dǎo)基金、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、水風(fēng)險投資基金、水創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)行水利債券、水利信托等，引導(dǎo)水交易市場的運行。
第二階段以直接融資方式推進，即通過股票融資、債券融資等直接融資方式，吸引各種股權(quán)資本大量進入市場，替代政府和產(chǎn)業(yè)資本成為主要投資渠道。
第三階段以對接國際國內(nèi)資本市場推進，即實現(xiàn)世界水谷內(nèi)若干家企業(yè)在國際國內(nèi)證券市場上市，在國內(nèi)主板市場形成水業(yè)版塊。同時，在建設(shè)與發(fā)展過程中，積極推進金融服務(wù)體系創(chuàng)新，創(chuàng)建中國水交易所(水權(quán)、水排污權(quán)、水技術(shù)等)，探索水金融衍生工具和產(chǎn)品創(chuàng)新；開設(shè)水銀行，優(yōu)化水資源的時空配置；逐步構(gòu)建水金融區(qū)。
五、世界水谷的谷址選擇
選擇好世界水谷的谷址，對建設(shè)好國家級的水科學(xué)研究基地和國際性的水事活動交流中心至關(guān)重要。鑒于世界水谷的本質(zhì)特性，其谷址的選擇應(yīng)與優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、深厚的歷史文化環(huán)境、優(yōu)厚的科技政策環(huán)境和厚重扎實的水科教研發(fā)基礎(chǔ)結(jié)合起來，綜合考慮才能產(chǎn)生獨特的效果。通過多次實地察看和比較，我們認為，江蘇的南京市與安徽的馬鞍山市接壤地段，是建設(shè)世界水谷最理想的谷址選擇地。
1、南京自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美
南京作為江蘇的省會城市，東連長江三角洲，西靠皖南丘陵，南接太湖水網(wǎng)，北接江淮平原，總面積6598平方公里；秦淮河、長江穿城而過。尤其是南京江寧甘泉湖、陸郎鎮(zhèn)、谷里水庫一帶，位于南京市西南部與安徽馬鞍山市交界處，地理位置獨特，北有雞籠山，南有云臺山，東鄰祿口新城，西與濱江開發(fā)區(qū)的長江接壤，該地域山丘交錯、水系較多，環(huán)境寧靜、風(fēng)景麗人，農(nóng)田稀少、居民不多，尚未開發(fā)、便于規(guī)劃、利于發(fā)展，是建設(shè)世界水谷最為理想之地。
2、南京歷史文化底蘊深厚
南京有近2500年的建城史，是中國四大古都之一。公元3世紀(jì)以來，先后東吳、東晉和南朝的宋、齊、梁、陳，以及南唐、明朝等在此建都，有“六朝古都”之稱。南京歷史悠久、文化璀璨，山水雄奇、生態(tài)秀美。南京的綠化覆蓋率一直處于全國領(lǐng)先位置，“地綠”、“水清”、“天藍”、“城凈”是南京的一張鮮亮名片。近年來，南京市在“水環(huán)境治理”和“工業(yè)污染治理”方面成效斐然，特別是外秦淮河流域綜合整治工程被聯(lián)合國人居環(huán)境署授予“最佳人居環(huán)境特別獎”，成為首個獲此殊榮的城市。目前，南京正在把自已打造成“現(xiàn)代化國際性人文綠都”。人有水則靈，山有水則秀，城有水則美。如果世界水谷在此落戶，現(xiàn)代水文化必然會滲透到南京的歷史文化之中，這不僅是對南京歷史名城發(fā)展的創(chuàng)新，也更加彰顯出南京城市的鮮明特色和國際影響力。
3、南京科技創(chuàng)新政策優(yōu)厚
南京市是“國家科技體制綜合改革試點城市”，是“國家創(chuàng)新型試點城市(區(qū))”。
為了支持南京建設(shè)“國家科技體制綜合改革試點城市”，江蘇省政府圍繞科技體制機制在股權(quán)分紅激勵、成果轉(zhuǎn)讓所得獎勵、金融改革等多個方面支持試點，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、發(fā)展風(fēng)險投資和股權(quán)投資、設(shè)立科技金融機構(gòu)、引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、鼓勵科技創(chuàng)新人才“雙向流動”、科技創(chuàng)新資源整合與鼓勵共享等方面給予大力支持。目前，南京正在以“試點城市”建設(shè)為契機，全面實施“創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”，全力打造具有國際影響力和競爭力的中國人才與科技創(chuàng)新名城。并以突破性舉措和超常規(guī)力度，制定支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)和科技園區(qū)發(fā)展的特殊政策，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，促進科技、教育、人才資源優(yōu)勢向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動南京市新一輪科學(xué)發(fā)展。這些科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措，無疑為世界水谷的建設(shè)以及全球頂級水科教研發(fā)機構(gòu)和高端治水英才的集聚，創(chuàng)造了優(yōu)赿的政策環(huán)境。
4、南京水利科教基礎(chǔ)厚實
南京是全國高端水科學(xué)研究機構(gòu)和教育單位比較集中的城市。在這個城市里，有我國近代最早成立的水利學(xué)校和水利研究機構(gòu)；有全國最大的湖泊研究單位；有全國乃至全球最大規(guī)模的水利大學(xué)、最強勢的水利學(xué)科以及國家和省、部級重點試驗室。如南京水利科學(xué)研究院(前身中央水工試驗所)，中科院南京地理與湖泊研究所，水利部南京水文自動化研究所，中國大壩安全與管理研究所，水利部南京水文水資源研究所，水資源高效利用與工程安全國家研究中心，江蘇省科學(xué)水利研究所，南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，河海大學(xué)(前身河海工程專門學(xué)校)等眾多的水科學(xué)研究機構(gòu)和教育單位。這些研究機構(gòu)和教育單位，在長期的水科學(xué)研究和辦學(xué)實踐中積累了豐富的經(jīng)驗和集聚了一大批治水英才，尤其在水科學(xué)、水教育、水技術(shù)、水產(chǎn)業(yè)、水文化等方面不僅基礎(chǔ)厚重扎實，而且后發(fā)優(yōu)勢強勁。這為搭建國家級世界性開放式的水科學(xué)研究基地和交流平臺，發(fā)揮建設(shè)世界水谷的核心引擎作用奠定了堅實的基礎(chǔ)。
六、結(jié)語
水是人類的朋友，也是人類的天敵。研究水問題是一個久經(jīng)不衰的永恒課題。落實中央一號文件，加快水利改革發(fā)展步伐，是一件利國利民的大事。建設(shè)一個國家級世界性開放式的水科學(xué)研究基地，聚集全球涉水研發(fā)機構(gòu)、教育單位、治水精英共同研究水科學(xué)、解決水難題、應(yīng)對水危機不僅非常必要，而且極其可行。從國家的經(jīng)濟環(huán)境看，改革開放以來，國家的建設(shè)突飛猛進，國家的發(fā)展日新月異，國家的經(jīng)濟實力不斷攀升，國家的經(jīng)濟政策投入多元，國家的國際影響力不斷擴大，建設(shè)世界水谷有基礎(chǔ)有條件有能力。從現(xiàn)實的社會效應(yīng)看，建設(shè)世界水谷，是對國家資本市場的有益開拓，是對公眾事業(yè)的有效投入，是對人類社會發(fā)展的卓越貢獻。然而，資本市場的開拓需要環(huán)境，公眾事業(yè)的投入需要政策。我們堅信，只要中央和地方政府能夠創(chuàng)造一個資本市場開拓的優(yōu)越環(huán)境和提供一個公眾事業(yè)投入的優(yōu)惠政策，建設(shè)世界水谷的資本就會源源不斷地流入，頂級教育科研院所、高端治水精英大師和原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)等就會源源不斷地集聚，涉水產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和涉水制造業(yè)的興起就會源源不斷地匯入，世界水谷的建設(shè)就能夠健康有序、高效有為、活力無限、財富無窮地科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、可持續(xù)地發(fā)展，研究解決我國乃至全球的水問題和應(yīng)對水危機也就有了根本的可靠保證。