繼此前公布10月起在8個鎮(zhèn)上調水價后，東莞市物價局17日發(fā)布最新消息，表示鑒于當前物價指數(shù)仍高企，經濟運行形勢不樂觀，綜合考慮有關部門及社會各界對水價調整的意見和建議，原定于10月出臺的東深沿線水價調整方案暫緩執(zhí)行，年內不實施。東莞物價局還表示，原定于本月底召開的大市區(qū)水價聽證會延期召開。據采訪了解，不少市民對該項政策短期內頻繁調整不甚滿意。接受南都記者采訪的水資源管理專家認為，除了對節(jié)約用水的宣傳和價格機制的調整，更為緊迫的是解決城市單一水源的問題，多方引入水源解決東莞水資源問題。

根本困境是缺水

根據東莞市物價局此前的解釋，由于東深供水工程沿線的原水價格上調，供水公司虧損大，東莞自10月1日起上調8個鎮(zhèn)水價，平均漲幅約20%.東莞市物價局相關負責人解釋，漲價的理由包括CPI居高不下，以及供水企業(yè)虧損運營。由于連月以來CPI高位運行，同比7月漲6.5%，8月漲6.2%，9月漲5.8%，市民心理上難以承受。而東深沿線8鎮(zhèn)從東深工程購入原水的價格上漲，供水企業(yè)高買低賣，導致這些鎮(zhèn)每月虧損近700萬元。

“東莞的水資源近年來實際已趨于緊張。東江水承受壓力偏大。”東莞水務局有關負責人接受南都記者采訪時表示。而有關氣象數(shù)據顯示，今年東莞累計降雨量比多年同期平均值少約29.2%，此次調水波折驗證了珠三角的水緊缺和水價改革面臨的難題。

負責珠三角“西水東調”規(guī)劃編制工作的廣東省水利電力勘測設計研究院工程師徐工告訴南都記者，珠江東部發(fā)達地區(qū)缺水，主要是由于經濟發(fā)展與水資源配置不平衡。另外西江的過境水也比東江多。“東江年凈流量只有西江的10%還不到，加上承擔上至河源、惠州，下通廣深莞乃至港澳等發(fā)達城市，目前還能勉強應付，但長久下來難以支撐。”

南都記者昨日從廣東省水利電力勘測設計研究院有關部門獲悉，珠三角將再次啟動“西水東送”工程，將西江水引入廣州、深圳、東莞等地。目前東莞市交水點選在五點梅水庫，交水水庫供水范圍用水后的多余水量需輸送至市內其他水庫。

“如果一個城市只有一個水源，一旦遇到污染事故將會造成比較嚴重的后果。此前哈爾濱松花江水質污染事故就是一個教訓。因此廣州、佛山等地都在積極引入新水源，引入西江水將為廣東東部地區(qū)供水穩(wěn)定和安全提供保障。”中大環(huán)境科學與工程學院院長李適宇接受南都記者采訪時表示。

對策：節(jié)用水，調機制

廣東省社科院珠江區(qū)域經濟研究中心主任成建三曾撰寫專題報告指出，東江水流域應盡快開展生態(tài)補償機制。“具體來說，上游應積極探索市場機制運作的流域生態(tài)補償方式，建立和增強以優(yōu)質飲用水資源為主的生態(tài)產品的自主生產能力，將資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢。同時上下游有關利益相關者、企業(yè)和群眾共同參與，從內容和形式上完善生態(tài)補償機制。”在成建三看來，東莞水資源緊缺問題還要從東江這條供水大河的分配機制上去協(xié)調。

根據廣東省社科院向南都記者提供的數(shù)據，負擔東莞九成用水的同時，東江還直接肩負河源、惠州、東莞、廣州、深圳以及香港近4000萬人口的生產、生活、生態(tài)用水重任，東江流域人均水資源量僅為1100立方米/年，遠低于國際公認的1700立方米/年的人均用水警戒線，更低于全省人均水資源量2100立方米/年和全國人均水資源量2200立方米/年。 

             
而與此同時，東江流域五市人口約占廣東省總人口的5成，GDP約2.6萬億元，占全省GDP總量近60%，在全省政治、社會、經濟中具有舉足輕重的地位。東江沿岸工業(yè)城市的用水量逐年激增，對東江水資源的爭奪也趨于激烈。“總而言之，東江流域開發(fā)利用已接近極限。必須盡快開展生態(tài)補償機制，在制度政策上嘗試解決問題。”
“從理論上，給予上游的生態(tài)補償機制既是對上游利益的保護，也將促進對整個東江的保護，但機制的設置和定位將是難點。”中山大學環(huán)境科學學院環(huán)境科學系主任黃平對南都記者說。

“西水東調”，廣深莞受益

南都記者日前在有關環(huán)境評估公示中獲悉，珠江三角洲“西水東調”工程規(guī)劃環(huán)境影響評價正在進行公示，規(guī)劃擬定了4套從西江取水的管線方案，廣州的番禺和南沙，以及東莞和深圳全市都將成為該工程的受益地區(qū)。這是繼去年廣州實施西江引水工程后，珠三角地區(qū)再次實施更大規(guī)模的西江取水工程，廣州、深圳、東莞等地將獲取西江水，其中廣州獲分37.5%水量。

由于珠三角地區(qū)存在產業(yè)布局與水資源分布嚴重不匹配問題，即西江水多而東部水少，目前作為東莞、深圳等地區(qū)的主要供水水源來自東江，其水資源開發(fā)利用率為35.3%，已達到極限，不宜再增加取水量。廣東計劃在“十二五”期間實施“西水東調”工程，從西江調水解決珠三角東部，包括廣州番禺、南沙區(qū)，東莞、深圳等城市嚴重資源性缺水問題。

據悉，“西水東調”工程輸水干線總體沿東西方向布置，沿途分水給番禺、南沙后，在虎門大橋下游穿越獅子洋輸水至東莞、深圳。工程輸水流量為80立方米/秒，設計年調水量約20.7億立方米，輸水管干線總長約95公里，初步匡算工程總投資約236億元，施工期3年半，力爭年底前報送水利部審查。規(guī)劃環(huán)評顯示，規(guī)劃擬從西江取水，通過管線引至廣州、東莞和深圳的受水點。工程供水受益區(qū)總面積5771平方公里，廣州市受益范圍為番禺和南沙區(qū)，重點為廣州新城和整個南沙區(qū)；東莞市受益范圍為全市，重點為東江三角洲河網區(qū)及中西部沿海片區(qū)；深圳市受益范圍為全市，重點為寶安區(qū)。規(guī)劃基準年為2010年，規(guī)劃水平年為2030年，展望年為2040年。

“東江水目前是夠用的，能保證供水量，水質也能維持。但我們的規(guī)劃是做到2030年，如果這時不未雨綢繆，到時再做這樣的工程就來不及了。”廣東省水利電力勘測設計研究院有關負責工程師接受南都記者采訪時表示。

地理縱深

東莞超過90%供水量靠東江2020年缺水或達8億立方

東莞出現(xiàn)的“用工荒”、“土地荒”、“電荒”已經廣為社會關注，但是，很少人了解到東莞經濟發(fā)展實際上還面臨著嚴峻的水資源形勢。在外界、甚至在很多東莞人的印象中，東莞河涌密布且雨水豐富，是一個不缺水的城市，但現(xiàn)實的情況遠不如人們想象的那么樂觀———

現(xiàn)狀1

全市超過90%供水量靠東江

據東莞市水務局水資源管理科科長庾建星介紹，由于城市工業(yè)化進程中河涌污染程度大，全市的內河涌現(xiàn)在基本上都淪為排污渠，水質普遍屬Ⅴ類水甚至是劣Ⅴ類水，根本無法利用。 

        
同時，東莞各大水庫的水質也不容樂觀，橫崗、水濂山、白坑、五點梅等九大水庫，水質都沒有達到III類。全市唯有東江水水質正常情況下達III類地表水（可作生活飲用水）標準。
“供水總量的90%從東江取，對東江用水的依賴性很大。”談到東莞供水現(xiàn)狀時，庾建星不無擔心地表示，當前，東莞城市供水保證率僅為85%左右，相比規(guī)模城市供水安全需要95%以上的保證率差了10個百分點，水源單一是制約東莞提高供水安全保證率的最大瓶頸。

現(xiàn)狀2

東江水資源開發(fā)利用已近極限

“東江水資源開發(fā)利用率已接近40%，再過度開發(fā)利用就會危及河流自身凈化功能，破壞河流的生態(tài)環(huán)境。”庾建星援引水利專家的話說。據了解，為了避免東江被過度開發(fā)利用，省政府辦公廳早在2008年就印發(fā)了《廣東省東江流域水資源分配方案》，對東江流域的東莞、廣州、深圳、惠州、香港等八個區(qū)域進行行政分水。(南方都市報www.nddaily.comSouthernMetropolisDailyMark南都網)

根據該分配方案，東莞正常來水年在東江流域分配的水量為20.95億立方米，特枯來水年僅為19.44億立方米。而2010年東莞用水總量已達到21.07億立方米（含微咸水利用）。隨著東莞經濟社會發(fā)展，用水量進一步增長之后，東莞用水供需矛盾將更加突出。

據了解，為了控制東莞用水量進一步增長，市水務局在去年就開始制訂啤酒、造紙、電子、紡織等八大耗水行業(yè)的用水定額指標。目前，啤酒、造紙行業(yè)的用水定額指標已經公布，而酒店、電子、紡織、印染、化工等其他行業(yè)的用水定額指標也正在制訂當中。而且，因為供水用水形勢緊張，從去年至今，東莞未審批一例新增取水項目。

現(xiàn)狀3

人均水資源量低于國際嚴重缺水線

不僅水資源總量供需矛盾突出，東莞的人均水資源占有量形勢更是嚴峻。據統(tǒng)計，東莞多年平均本地水資源總量20.76億立方米，人均占有本地水資源量僅為253立方米（以822萬常住人口計），不僅遠低于廣東省人均占有水資源量1755立方米，也低于國際公認的每人1750立方米的國際用水緊張線，甚至低于國際公認的人均500立方米嚴重缺水線。

市水務局局長張國平在不久前召開的東莞市水務改革發(fā)展座談會上曾表示，東莞當前面臨的水資源形勢之嚴峻前所未有，已經遠超出外界所想。

另根據《東莞市水資源綜合規(guī)劃》，如果只是按照現(xiàn)有節(jié)水條件，到了2020水平年，東莞基本需水量將達到29.9億立方米。即使在強制節(jié)水條件下，在2020年，東莞的需水量仍將達到25.3億立方米，比2008年增加大約4億立方米。這意味著對東江供水依賴度超過90%的東莞，屆時即使是在正常的來水年也將面臨巨大的用水缺口，特別是在東江的枯水年和枯水期，如果不采取措施，東莞缺水總量將在8億立方米左右。