隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市污水處理率逐年提高，城市污水處理廠的污泥產(chǎn)量也急劇增加。如處置不當(dāng)?shù)奈勰噙M(jìn)入環(huán)境后，直接會給水體和大氣帶來二次污染，一個城市污水處理廠、污泥處理就不能夠充分發(fā)揮它消除污染保護(hù)環(huán)境的作用，同時還將對生態(tài)環(huán)境和人類活動構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。本文將對我國污泥處理處置現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行闡述。

1.污泥處理與處置的目的

城市污水污泥既會造成污染，又可進(jìn)行綜合利用。污泥中所含的有機物是有效的生物能源，污泥中的有機物分解產(chǎn)生的腐殖質(zhì)可以改良土壤，避免板結(jié)，而污泥中豐富的氮、磷、鉀等則是植物和農(nóng)作物生長不可缺少的營養(yǎng)物。干燥的污泥可產(chǎn)生16．65—20．93兆焦／t的熱能。是一種低熱值的燃料．當(dāng)今世界上，越來越多的人對“地球上的一切資源都足有限的”這一客觀存在的事實有了越來越深刻的認(rèn)識，因此，污水污泥的處理處置與污泥資源化的相結(jié)合，必將成為城市污水污泥唯一的最終出路。

2.國內(nèi)外污泥處理技術(shù)及其發(fā)展趨勢

目前國外廣泛采用的污泥處置技術(shù)可以歸納為三大類：①土地處置，包括污泥農(nóng)用和應(yīng)用于森林或園藝；②單獨或者與生活垃圾等共同填埋；③熱處置。由于可使用土地面積、處理成本、越來越嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及資源回收政策的普及等因素，越來越多的國家普遍認(rèn)識到污泥的填埋處置不是一種可持續(xù)的發(fā)展方法，在不久的將來，對于土地匱乏的一些國家，可能僅有污泥焚燒灰是適宜于填埋的污泥形式。

3.我國污泥處理處置的現(xiàn)狀

據(jù)估算，目前我國城市污水處理廠每年排放的污泥量(干重)大約為130萬噸，而且年增長率大于10％，特別是在我國城市化水平較高的幾個城市與地區(qū)，污泥出路問題已經(jīng)十分突出。如果城市污水全部得到處理，則將產(chǎn)生污泥量(干重)為840萬噸，占我國總固體廢棄物的3．2％。系統(tǒng)的、科學(xué)的污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)控污泥處理處置、選取合理技術(shù)路線和采取有效技術(shù)政策的重要前提。目前我國與污泥處理處置相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3025—93)三項。對有機污染物、病原菌并沒有準(zhǔn)確、完整的指標(biāo)，對重金屬更是沒有任何的限制。因此，城市污水處理廠污泥排放無據(jù)可依，將對環(huán)境造成二次污染。

此外，我國標(biāo)準(zhǔn)的制訂、評價、修改缺乏規(guī)范化和完整性的體系，致使標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時，各標(biāo)準(zhǔn)間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一性。

4.我國污泥處理處置存在的問題

4．1目前我國雖然對污泥問題開始關(guān)注，但仍然停留在技術(shù)層次2003年開始，我國主要大城市，開始嘗試進(jìn)行污泥處理處置規(guī)劃，對其技術(shù)方案進(jìn)行了充分論證。但由關(guān)于污泥處理處置的技術(shù)路線，目前存在夸大其資源化和追求技術(shù)路線統(tǒng)一兩大認(rèn)識誤區(qū)。首先是對資源化的認(rèn)識，目前污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展程度，尚不能高效地實現(xiàn)能量回收和物質(zhì)回用，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)約能源的效果。污泥的資源化必須總體考慮，不能分割整個處理處置過程而強調(diào)某一局部單元工藝的效果，從而得出污泥資源化的概念。部分決策者誤認(rèn)為污泥就是資源，污泥的處理處置可以盈利，對污泥處理處置認(rèn)識誤區(qū)將影響到整個體系的有效運行。其次因地制宜是重要的原則，我國地域遼闊，不同地區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不同，各地區(qū)應(yīng)從自身特點出發(fā)，采取適宜的技術(shù)路線。設(shè)計院為主導(dǎo)組織編制的污泥處理處置規(guī)劃，主要內(nèi)容為技術(shù)規(guī)劃和技術(shù)方案，其系統(tǒng)性不夠強，基本未涉及管理體制、責(zé)任劃分、相關(guān)政策、公眾參與等內(nèi)容。但事實上卻恰恰相反，污泥問題的解決極需管理體制、市場機制、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)政策等方面的系統(tǒng)性支撐。
4．2污泥處理處置責(zé)任主體不明確，是制約污泥處理處置管理體制得以理順的關(guān)鍵因素責(zé)任主體不明確有三個主要原因：一是傳統(tǒng)的污水處理廠并非一個民事法人主體，而是事業(yè)單位，是為政府義務(wù)服務(wù)的附屬實施機構(gòu)，無法獨立承擔(dān)有關(guān)責(zé)任；二是污泥處理沒有專門的經(jīng)濟(jì)支撐體系，一般城市污水收費尚不足以維系運行，污泥處理運行費更無著落，使得責(zé)任被旁置；三是過份強調(diào)“資源化”技術(shù)路線，誤導(dǎo)了企業(yè)和政府把污泥處理處置作為有價值的資源，而非一種責(zé)任。同時，國外技術(shù)必須和我國具體國情相結(jié)合，切不可生搬硬套。

4．3污泥監(jiān)管嚴(yán)重缺位政府高效監(jiān)管是有效解決污泥處理處置問題的關(guān)鍵。但是對污泥的長期忽視以及污泥排放的間歇性造成了監(jiān)控的難度，與污水處理的監(jiān)管相比，政府對污泥處理處置的監(jiān)管更為困難。污泥處理處置的管理缺位還表現(xiàn)在缺少系統(tǒng)規(guī)劃。國內(nèi)各城市的總體規(guī)劃中尚未涉及到污泥處理處置內(nèi)容，更無專項規(guī)劃。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況盡快編制專項規(guī)劃，并注意近遠(yuǎn)期相結(jié)合，同時盡可能與污水處理規(guī)劃同時編制以便于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

4．4相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性理處置問題的重視，并使污泥處理處置的若干認(rèn)識誤區(qū)得以澄清，進(jìn)而幫助和促進(jìn)有關(guān)技術(shù)路線和技術(shù)政策的制定，使城市污水處理行業(yè)得以健康發(fā)展。

4．5污泥技術(shù)路線的若干誤區(qū)關(guān)于污泥處理處置的技術(shù)路線，目前存在夸大其資源化和追求技術(shù)路線統(tǒng)一兩大認(rèn)識誤區(qū)。首先是對資源化的認(rèn)識，目前污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展程度，尚不能高效地實現(xiàn)能量回收和物質(zhì)回用，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)約能源的效果。污泥的資源化必須總體考慮，不能分割整個處理處置過程而強調(diào)某一局部單元工藝的效果，從而得出污泥資源化的概念。部分決策者誤認(rèn)為污泥就是資源，污泥的處理處置可以盈利，對污泥處理處置認(rèn)識誤區(qū)將影響到整個體系的有效運行。其次因地制宜是重要的原則，我國地域遼闊，不同地區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不同，各地區(qū)應(yīng)從自身特點出發(fā)，采取適宜的技術(shù)路線。同時，國外技術(shù)必須和我國具體國情相結(jié)合，切不可生搬硬套。

4．6技術(shù)政策基本空白技術(shù)政策是技術(shù)路線的有效實施的重要保障。我國污泥處理處置的技術(shù)政策現(xiàn)在仍屬空白，應(yīng)建立污泥處理處置的評估體系，制定有關(guān)建設(shè)和運行的保障性鼓勵措施解決污泥處理處置資金不足問題并采取財稅傾斜政策，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)企業(yè)積極采用能量回收和物質(zhì)回用的工藝技術(shù)，同時建立接納和鼓勵外資、民營資本積極參與污泥處理處置投資和運營的相關(guān)政策體系，因勢利導(dǎo)的發(fā)展和探索適合我國國情的污泥處理處置工藝，促進(jìn)污泥處置的市場化發(fā)展。（內(nèi)蒙古東部環(huán)境督察中心）

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