派潭鎮(zhèn)背陰村的生活污水經(jīng)過(guò)濕地凈化系統(tǒng)處理后可直接排到河涌里。 南方日?qǐng)?bào)記者 符超軍 攝


          廣州民生水利聚焦·

　　“十一五”期間，廣州投入5.89億建成覆蓋281個(gè)行政村的農(nóng)村污水處理站，259萬(wàn)人受惠。記者昨日了解到，“十二五”期間，廣州將投16.3億元完成557個(gè)行政村的污水處理站建設(shè)，使190.39萬(wàn)人受惠。

　　在廣州，“民生水利”的口號(hào)落實(shí)到了每一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民水利工程中，落實(shí)到了每一筆農(nóng)村水利補(bǔ)貼上。因?yàn)橛辛宋鬯幚碚荆r(nóng)村告別了污水橫流的過(guò)去；因?yàn)橛辛藰?biāo)準(zhǔn)化的灌溉渠，增城的遲菜心年年大豐收；因?yàn)橛辛怂軉T，村民從“爭(zhēng)水”轉(zhuǎn)為“讓水”……“民生水利”正在悄悄改變著廣州農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

　　財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)村建污水處理設(shè)施

　　最近，廣州市污水治理辦公室的工程師林偉國(guó)幾乎天天往農(nóng)村跑，忙著組織全市農(nóng)村污水處理站的半年考核。

　　從2008年起，廣州對(duì)無(wú)法納入城市污水處理系統(tǒng)的農(nóng)村，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)。截至目前，廣州市共建設(shè)了覆蓋281個(gè)行政村生活污水治理設(shè)施，受益人口達(dá)259.32萬(wàn)人，農(nóng)村污水處理率達(dá)到35%，居于全省領(lǐng)先地位。

　　林偉國(guó)工程師告訴記者，為了確保建成后的設(shè)施管養(yǎng)得當(dāng)、處理效果不走樣，現(xiàn)在全市每隔半年就要組織一次農(nóng)村污水處理設(shè)施的抽樣考核。

　　在增城市派潭鎮(zhèn)背陰村，記者見(jiàn)到了當(dāng)天的考核內(nèi)容——背陰村污水處理站。這是一個(gè)由沉淀池、人工濕地、過(guò)濾池等設(shè)施組成的小型污水處理站。2010年投資60萬(wàn)元建成，解決了背陰村等附近幾個(gè)行政村的生活污水處理問(wèn)題。人工濕地里密密麻麻地種植著香蒲、蘆竹等水生植物，這些植物根系發(fā)達(dá)，能吸收和分解生活污水中的有機(jī)物，出水水質(zhì)能達(dá)到二級(jí)B的標(biāo)準(zhǔn)，用于灌溉完全沒(méi)問(wèn)題。一位村民告訴記者，沒(méi)有污水處理站之前，他們村的污水都是直排入附近的小河，污水又臟又臭，夏天蚊蠅滋生。現(xiàn)在村里的污水都通過(guò)管道流進(jìn)處理站，處理后的水很清澈，村里的環(huán)境比過(guò)去好多了。

“從這幾次考核的情況看，2008年以來(lái)建成的農(nóng)村污水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)情況還是很不錯(cuò)的，基本上都保持了剛建成時(shí)的處理效果。”林偉國(guó)說(shuō)。

　　在南沙區(qū)珠江西村，記者還見(jiàn)到了用風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電驅(qū)動(dòng)的農(nóng)村污水處理站。這個(gè)處理設(shè)施站每天能處理600噸生活污水，使附近幾條村3000多居民受益。這個(gè)工程一共安裝了6臺(tái)容量為3千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，鋪設(shè)40平方米4千瓦的太陽(yáng)能光伏電池板，據(jù)說(shuō)每年減少排放60噸二氧化碳。

　　林偉國(guó)告訴記者，農(nóng)村污水處理站大大改善了村民的生活環(huán)境，而且建設(shè)和處理過(guò)程不收村民一分錢(qián)，因此深受村民歡迎。按照廣州政策，農(nóng)村自建生活污水處理設(shè)施的，除從化以外所有的地區(qū)按照800元/人進(jìn)行補(bǔ)貼，從化市按1000元/人進(jìn)行補(bǔ)貼。許多鎮(zhèn)、村自發(fā)組織招標(biāo)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的環(huán)保公司建設(shè)和維護(hù)污水處理設(shè)備，效率非常高。

　　據(jù)了解，目前廣州市還在開(kāi)展農(nóng)村污水處理工程二期，計(jì)劃在2014年完成557個(gè)行政村的建設(shè)，屆時(shí)全市農(nóng)村污水處理率將提高到50%以上。

　　農(nóng)田水利建設(shè)讓菜農(nóng)人均收入增千元

　　在增城遲菜心的核心產(chǎn)區(qū)——小樓鎮(zhèn)里，農(nóng)民們正在精心澆灌田里的遲菜心。今年，小樓鎮(zhèn)的遲菜心又實(shí)現(xiàn)了大豐收，畝產(chǎn)菜心達(dá)到4500斤左右。最新剛收下來(lái)的第一批遲菜心，批發(fā)價(jià)達(dá)到了3元一斤，讓農(nóng)民樂(lè)開(kāi)了花。

　　增城市小樓鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)潘巧媚告訴記者，小樓鎮(zhèn)有17個(gè)貧困村，過(guò)去是廣州最貧困的地區(qū)之一。近年來(lái)，通過(guò)種植遲菜心，再加上旅游開(kāi)放，小樓鎮(zhèn)逐漸“脫貧”。

　　既然種遲菜心能致富，為什么早幾年不種？潘巧梅說(shuō)，遲菜心生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，灌溉水量特別大，過(guò)去的灌溉條件很難滿(mǎn)足種植遲菜心的需要，所以很少有人種遲菜心。近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)田水利條件大大改善，現(xiàn)在小樓鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了遲菜心規(guī)模化種植。據(jù)了解，2009年增城市被列入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。中央、省、廣州市、增城市共籌資3200萬(wàn)元（其中中央財(cái)政800萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政按1：1配套安排800萬(wàn)元，增城市自籌480萬(wàn)元，廣州市財(cái)政安排補(bǔ)助資金1120萬(wàn)元），對(duì)小樓鎮(zhèn)11個(gè)灌區(qū)進(jìn)行了農(nóng)田水利改造，共改造渠道49.38千米、水陂19座、提水泵站8座，改善灌溉面積2.58萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到90%，受益人口達(dá)到4.8萬(wàn)人。

　　據(jù)了解，農(nóng)田水利條件的改善，直接拉動(dòng)小樓鎮(zhèn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，冬季蔬菜畝產(chǎn)量翻了幾番，達(dá)到4500斤/畝，農(nóng)民人均收入提高了1000元，農(nóng)田地租由過(guò)去的800元/畝提高到現(xiàn)在的最高2000元/畝。

　　在白云區(qū)蚌湖，2100畝的蔬菜基地一眼望不到頭，田里的噴灌設(shè)施正在給綠油油的蔬菜“解渴”。那里是廣州最大的規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地之一，也是廣州最早實(shí)現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、水利現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)。過(guò)去蚌湖的農(nóng)民分散種菜，年收入只有1000來(lái)塊。現(xiàn)在，蚌湖的菜田已經(jīng)全部轉(zhuǎn)租給廣州綠田農(nóng)業(yè)公司開(kāi)展規(guī)模化種植。農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化使得土地效益大大提高，每畝地每年產(chǎn)8噸菜；先進(jìn)的噴灌設(shè)施，大大提高了灌溉效率，節(jié)水一半以上。綠田公司還返聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種菜。“現(xiàn)在菜農(nóng)很搶手，”綠田公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們聘用的菜農(nóng)，每個(gè)月工資都有2000元到3000元。”

實(shí)施農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化，使得耕地田園化、排灌系統(tǒng)化，為種植排灌要求較高的經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜提供了耕作條件，提高了作物產(chǎn)量，農(nóng)民獲得了真正的實(shí)惠。

　　水管員制度使村民“爭(zhēng)水”變“讓水”

　　隨著農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的逐步加強(qiáng)，農(nóng)村水利管理體制改革的重要性日益顯現(xiàn)。

　　為了管理好日益增加的農(nóng)村水利設(shè)施，增城市建立了“村水管員”制度，通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的形式，每村設(shè)立一個(gè)水管員，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。現(xiàn)在，增城市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“村村都有水管員”。

　　增城市朱村鎮(zhèn)丹邱村村民李蘇強(qiáng)從2009年開(kāi)始擔(dān)任水管員，至今已經(jīng)有3年了，增城市水務(wù)局按月給他發(fā)800元工資，除此之外他還能兼顧自家的農(nóng)活。李蘇強(qiáng)平時(shí)的主要工作，一是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利的知識(shí)，二是巡查和維護(hù)丹邱村的排灌渠、水陂等基礎(chǔ)設(shè)施，三是充當(dāng)信息員，一旦發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施有損壞，就要通知上一級(jí)水管所派人來(lái)修理。

　　李蘇強(qiáng)還有一個(gè)重要職責(zé)，就是調(diào)解村民之間的用水矛盾。灌溉用的水從上游水庫(kù)放過(guò)來(lái)，先去哪家、后去哪家，都由水管員來(lái)安排協(xié)調(diào)。過(guò)去，位于“水尾地”的丹邱村常常因?yàn)楣喔人蛔惆l(fā)生矛盾。通過(guò)農(nóng)田水利設(shè)施改造，丹邱村灌溉水充足了，大大緩解了農(nóng)村用水矛盾。李蘇強(qiáng)說(shuō)：“現(xiàn)在誰(shuí)家缺水，旁邊的人都會(huì)主動(dòng)把水放過(guò)去。我當(dāng)水管員以來(lái)，還沒(méi)遇到過(guò)因?yàn)橛盟臣艽蚣艿摹?#8221;

　　繼增城率先實(shí)行村水管員后，從化、花都、南沙也相繼建立村水管員隊(duì)伍。近年來(lái)，在廣州市水務(wù)局的指導(dǎo)下，各區(qū)、縣級(jí)市水利管理水平明顯提高，形成了頗具特色的水利工程設(shè)施管理模式。天河、黃埔、海珠等區(qū)形成了“統(tǒng)一管理模式”，南沙區(qū)采取了“管養(yǎng)分離模式”，番禺區(qū)形成了區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)管理模式。

　　水管體制改革搞活了運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了活力，提高了管理效率，全市國(guó)有水利工程管理單位的管理人員經(jīng)費(fèi)、日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，分流人員得到了合理安置，社會(huì)保障政策全部落實(shí)。

　　廣州市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，水利設(shè)施“建”和“管”同樣重要。重建輕管，將造成水利設(shè)施失修，既是對(duì)國(guó)家水利投入的不負(fù)責(zé)，也是對(duì)老百姓的不負(fù)責(zé)。近年來(lái)廣州市水利部門(mén)不斷強(qiáng)化“建管并重”的指導(dǎo)思想，水利工程管理、保護(hù)日益加強(qiáng)，構(gòu)建起完善的、具有廣州特色的水利管理格局。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 曾妮