“十一五”期間，廣州投入5.89億建成覆蓋281個行政村的農村污水處理站，259萬人受惠。記者昨日了解到，“十二五”期間，廣州將投16.3億元完成557個行政村的污水處理站建設，使190.39萬人受惠。

在廣州，“民生水利”的口號落實到了每一項實實在在的惠民水利工程中，落實到了每一筆農村水利補貼上。因為有了污水處理站，農村告別了污水橫流的過去；因為有了標準化的灌溉渠，增城的遲菜心年年大豐收；因為有了水管員，村民從“爭水”轉為“讓水”……“民生水利”正在悄悄改變著廣州農民的生產和生活。

財政補貼農村建污水處理設施

最近，廣州市污水治理辦公室的工程師林偉國幾乎天天往農村跑，忙著組織全市農村污水處理站的半年考核。

從2008年起，廣州對無法納入城市污水處理系統的農村，開展農村生活污水治理設施的建設。截至目前，廣州市共建設了覆蓋281個行政村生活污水治理設施，受益人口達259.32萬人，農村污水處理率達到35%，居于全省領先地位。

林偉國工程師告訴記者，為了確保建成后的設施管養得當、處理效果不走樣，現在全市每隔半年就要組織一次農村污水處理設施的抽樣考核。

在增城市派潭鎮背陰村，記者見到了當天的考核內容——背陰村污水處理站。這是一個由沉淀池、人工濕地、過濾池等設施組成的小型污水處理站。2010年投資60萬元建成，解決了背陰村等附近幾個行政村的生活污水處理問題。人工濕地里密密麻麻地種植著香蒲、蘆竹等水生植物，這些植物根系發達，能吸收和分解生活污水中的有機物，出水水質能達到二級B的標準，用于灌溉完全沒問題。一位村民告訴記者，沒有污水處理站之前，他們村的污水都是直排入附近的小河，污水又臟又臭，夏天蚊蠅滋生。現在村里的污水都通過管道流進處理站，處理后的水很清澈，村里的環境比過去好多了。

“從這幾次考核的情況看，2008年以來建成的農村污水設施維護運營情況還是很不錯的，基本上都保持了剛建成時的處理效果。”林偉國說。

在南沙區珠江西村，記者還見到了用風力和太陽能發電驅動的農村污水處理站。這個處理設施站每天能處理600噸生活污水，使附近幾條村3000多居民受益。這個工程一共安裝了6臺容量為3千瓦的風力發電機，鋪設40平方米4千瓦的太陽能光伏電池板，據說每年減少排放60噸二氧化碳。

林偉國告訴記者，農村污水處理站大大改善了村民的生活環境，而且建設和處理過程不收村民一分錢，因此深受村民歡迎。按照廣州政策，農村自建生活污水處理設施的，除從化以外所有的地區按照800元/人進行補貼，從化市按1000元/人進行補貼。許多鎮、村自發組織招標，聘請有資質的環保公司建設和維護污水處理設備，效率非常高。

據了解，目前廣州市還在開展農村污水處理工程二期，計劃在2014年完成557個行政村的建設，屆時全市農村污水處理率將提高到50%以上。

農田水利建設讓菜農人均收入增千元

在增城遲菜心的核心產區——小樓鎮里，農民們正在精心澆灌田里的遲菜心。今年，小樓鎮的遲菜心又實現了大豐收，畝產菜心達到4500斤左右。最新剛收下來的第一批遲菜心，批發價達到了3元一斤，讓農民樂開了花。

增城市小樓鎮副鎮長潘巧媚告訴記者，小樓鎮有17個貧困村，過去是廣州最貧困的地區之一。近年來，通過種植遲菜心，再加上旅游開放，小樓鎮逐漸“脫貧”。

既然種遲菜心能致富，為什么早幾年不種？潘巧梅說，遲菜心生長周期長，灌溉水量特別大，過去的灌溉條件很難滿足種植遲菜心的需要，所以很少有人種遲菜心。近年來，通過農田標準化建設，農田水利條件大大改善，現在小樓鎮已經實現了遲菜心規模化種植。據了解，2009年增城市被列入中央財政小型農田水利重點縣。中央、省、廣州市、增城市共籌資3200萬元（其中中央財政800萬元，省級財政按1：1配套安排800萬元，增城市自籌480萬元，廣州市財政安排補助資金1120萬元），對小樓鎮11個灌區進行了農田水利改造，共改造渠道49.38千米、水陂19座、提水泵站8座，改善灌溉面積2.58萬畝，農田灌溉保證率達到90%，受益人口達到4.8萬人。

據了解，農田水利條件的改善，直接拉動小樓鎮農民增產增收，冬季蔬菜畝產量翻了幾番，達到4500斤/畝，農民人均收入提高了1000元，農田地租由過去的800元/畝提高到現在的最高2000元/畝。

在白云區蚌湖，2100畝的蔬菜基地一眼望不到頭，田里的噴灌設施正在給綠油油的蔬菜“解渴”。那里是廣州最大的規模化蔬菜生產基地之一，也是廣州最早實現農田標準化、水利現代化的農業園區。過去蚌湖的農民分散種菜，年收入只有1000來塊。現在，蚌湖的菜田已經全部轉租給廣州綠田農業公司開展規模化種植。農田標準化使得土地效益大大提高，每畝地每年產8噸菜；先進的噴灌設施，大大提高了灌溉效率，節水一半以上。綠田公司還返聘當地農民種菜。“現在菜農很搶手，”綠田公司有關負責人告訴記者，“我們聘用的菜農，每個月工資都有2000元到3000元。”

實施農田水利標準化，使得耕地田園化、排灌系統化，為種植排灌要求較高的經濟作物和蔬菜提供了耕作條件，提高了作物產量，農民獲得了真正的實惠。

水管員制度使村民“爭水”變“讓水”

隨著農村水利設施建設的逐步加強，農村水利管理體制改革的重要性日益顯現。

為了管理好日益增加的農村水利設施，增城市建立了“村水管員”制度，通過“政府購買服務”的形式，每村設立一個水管員，聘請當地農民擔任。現在，增城市已經基本實現“村村都有水管員”。

增城市朱村鎮丹邱村村民李蘇強從2009年開始擔任水管員，至今已經有3年了，增城市水務局按月給他發800元工資，除此之外他還能兼顧自家的農活。李蘇強平時的主要工作，一是宣傳保護農田水利的知識，二是巡查和維護丹邱村的排灌渠、水陂等基礎設施，三是充當信息員，一旦發現水利設施有損壞，就要通知上一級水管所派人來修理。

李蘇強還有一個重要職責，就是調解村民之間的用水矛盾。灌溉用的水從上游水庫放過來，先去哪家、后去哪家，都由水管員來安排協調。過去，位于“水尾地”的丹邱村常常因為灌溉水不足發生矛盾。通過農田水利設施改造，丹邱村灌溉水充足了，大大緩解了農村用水矛盾。李蘇強說：“現在誰家缺水，旁邊的人都會主動把水放過去。我當水管員以來，還沒遇到過因為用水而吵架打架的。”

繼增城率先實行村水管員后，從化、花都、南沙也相繼建立村水管員隊伍。近年來，在廣州市水務局的指導下，各區、縣級市水利管理水平明顯提高，形成了頗具特色的水利工程設施管理模式。天河、黃埔、海珠等區形成了“統一管理模式”，南沙區采取了“管養分離模式”，番禺區形成了區、鎮二級管理模式。

水管體制改革搞活了運行機制，增強了活力，提高了管理效率，全市國有水利工程管理單位的管理人員經費、日常維修養護經費得到落實，分流人員得到了合理安置，社會保障政策全部落實。

廣州市水務局有關負責人強調，水利設施“建”和“管”同樣重要。重建輕管，將造成水利設施失修，既是對國家水利投入的不負責，也是對老百姓的不負責。近年來廣州市水利部門不斷強化“建管并重”的指導思想，水利工程管理、保護日益加強，構建起完善的、具有廣州特色的水利管理格局。