重要江河湖泊水功能區劃獲批 污水處理產業將迎大發展

　　在水利部6日舉行的《全國重要江河湖泊水功能區劃》簡稱(《區劃》)新聞通氣會上，記者獲悉，《區劃》已于近期獲國務院批復。根據《區劃》，今后對排污量超出限制排污總量的地區，限制審批新增取水和入河排污口。

　　水利部水資源司司長陳明忠在解讀《區劃》時表示，當前，水資源短缺、水污染嚴重仍是制約我國經濟社會可持續發展的主要瓶頸。《區劃》是全國水資源開發利用與保護、水污染防治和水環境綜合治理的重要依據。

　　陳明忠說，當前，水利部門將以《區劃》的貫徹實施以契機，全面加強水資源的管理和保護工作。具體包括，按照《區劃》對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，提出限制排污總量意見。加強水功能區的動態監測，建立水功能區水質達標評價體系，定期將全國重要江河湖泊水功能區達標評價結果向有關政府報告。嚴格入河排污口監督監測，對排污量超出限制排污總量的地區，限制審批新增取水和入河排污口。開展全國水資源保護規劃編制工作，做好水資源保護頂層設計。

　　記者了解到，在此前公布《國家環境保護“十二五”規劃》中，相關部門也曾經對污水治理提出了明確要求。《規劃》明確，到2015年，全國新增城鎮污水管網約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實現所有縣和重點建制鎮具備污水處理能力，污水處理設施負荷率提高到80%以上，城市污水處理率達到85%。

　　專家指出，與《規劃》相比，《區劃》對各地的要求更加明確，將直接提高各地政府的積極性，從而直接刺激污水處理產業的發展。

　　僅工業廢水方面，中國環保產業協會水污染防治委員會秘書長王家廉曾預測：“十二五”期間，中國工業廢水污染治理投資總需求將達1250億元左右，年均治理投資約為250億元。而工業廢水污染治理行業的銷售產值約為1375億元。

　　(上海證券報)

　　我國水功能區劃獲批復 將為水污染問題提供依據

　　第一財經日報

　　國務院近期批復水利部會同發展改革委、環保部擬定的《全國重要江河湖泊水功能區劃(2011-2030年)》，為全面落實最嚴格水資源管理制度，做好水資源開發利用與保護、水污染防治和水環境綜合治理工作提供了重要依據。

　　水利部水資源司司長陳明忠表示，編制和實施水功能區劃，就是要根據我國水資源的自然條件和經濟社會發展要求，確定不同水域的功能定位，實現分類管理和保護，以處理好水資源開發利用和保護、整體和局部的關系，統籌河流上下游、左右岸、省區間關系，促進經濟社會發展與水資源承載能力相適應，保障經濟社會可持續發展。

　　當前，水資源短缺、水污染嚴重是我國經濟社會可持續發展的主要瓶頸。目前全國多年平均總缺水量為536億立方米，主要由于河道外供水不足、超采地下水和擠占河道內生態環境用水所致。一些地區水資源開發已經接近或超過當地水資源承載能力，引發一系列生態環境問題。水污染狀況十分嚴重。

　　“由于江河湖泊水域沒有明確的功能劃分和保護要求，出現了用水和排污布局不盡合理、開發利用與保護的關系不協調、水域保護目標不明確等問題，影響了水資源管理和保護工作的全面開展。” 陳明忠說。

　　據介紹，《區劃》范圍包括國家重要江河干流及其主要支流，重要涉水國家級及省級自然保護區、國際重要濕地和重要的國家級水產種質資源保護區，跨流域調水水源地及重要飲用水水源地，國家重點湖庫水域，主要省際邊界水域、重要河口水域。

　　《區劃》分為兩級體系。水功能一級區分四類，即保護區、保留區、開發利用區、緩沖區。二級區劃在一級區劃的開發利用區內，具體劃分為飲用水源區、工業用水區、農業用水區、漁業用水區、景觀娛樂用水區、過渡區、排污控制區七類。

　　《區劃》明確在保護區內禁止進行影響水資源保護、自然生態系統及珍稀瀕危物種保護的開發利用活動；保留區作為今后水資源可持續利用預留的水域，原則上應維持現狀水質；在緩沖區內進行開發利用活動，原則上不得影響相鄰水功能區的使用功能。如果對相鄰水功能區水資源質量產生影響，需履行必要的審批或論證程序，流域機構應提出處理意見。(新華社)

　　尚普咨詢：污水處理行業發展遭遇瓶頸

　　污水處理行業是一個新興的有巨大潛力的行業，但從各種渠道了解到，近幾年我國部分污水處理廠的實際處理效率不達標，甚至閑置不運行的案例比比皆是。這些問題儼然成為污水處理全行業的痼疾。

　　住建部的統計數據顯示，截至到2010年3月底，全國設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠2157座，但到2011年3月底這2157座投運一年以上的污水處理廠，有607座未達國家有關要求，平均運行負荷率低于60%。雖然截至到2010年低，我國污水處理率達到了77%，但從目前來水量的基本情況來看，污水處理廠的實際符合率和處理率可能明顯不足77%的水平。

　　尚普咨詢化工行業分析師指出：污水處理廠來水量不足主要是因為配套的污水管道建設不到位。在過去的5年里，絕大多數的城市污水處理規劃設計普遍存在“重廠輕網”現象。處理廠設計規模偏大，管網設備卻不配套，這直接導致了實際來水量的嚴重不足。而隨著全國范圍內污水處理廠建設規模的不斷擴大，管網建設滯后的矛盾越來越突顯，這成為污水處理行業發展遭遇的最大瓶頸。

　　節能環保產業十二五規劃提出：2011-2015年期間國家用于污水垃圾處理的資金高達9000多億元。而管網建設關鍵問題在于落實，而保證資金落實到位則取決于地方的意識和政府的監管力度。除強調地方責任意識和加強監管外，而污水垃圾處理資金的投入力度還應進一步加大。

　　據尚普咨詢發布的《中國工業污水處理設備市場調研報告(2011版)》顯示：目前，我國污水處理行業技術水平已居世界前列，但由于此行業主要依靠政策的推動以及受到市場機制缺位的影響，眾多企業裹足不前，整個行業產能優化能力的提升還缺乏動力。當前，我國污水處理行業還存在不同層次的問題，雖然國內污水處理行業前景廣闊，但現狀堪憂，各個層面力量需聯合發力，以推動這一“政策主導型”的新興行業真正釋放出市場的巨大潛力。(尚普咨詢)

　　水務行業：掘金市政污水、垃圾滲濾液處理

　　【水務行業研究報告內容摘要】

　　水務行業存在結構性投資機會。水務行業包括自來水供應、給水處理、污水處理(包括市政污水處理、工業廢水處理)、海水淡化、垃圾滲濾液處理。結合水務行業現行政策、宏觀經濟走向及各行業發展趨勢，我們判斷2012年市政污水處理、垃圾滲濾液處理子行業存在顯著投資機會。

　　減排政策吹響市政污水處理行業發展號角。污水處理屬于典型的公用事業行業，產業政策是行業發展的最大驅動因素。《“十二五”規劃綱要》等文件提出，推進污水處理廠建設、提高污水處理率、提高污水處理設施負荷率、加強污水管網建設、提高再生水回用率、提高污水排放標準，這一系列要求將推動市政污水處理行業實現快速發展。

　　市政污水處理行業將迎結構性投資高潮。從市政污水處理行業投資結構來看，行業投資機會蘊藏在以下四個方面：污水管網鋪設、縣鎮污水處理廠建設、再生水廠建設、污水處理廠升級改造。MBR工藝是再生水廠建設、污水處理廠升級改造的最佳選擇，預計未來五年MBR工藝在國內將獲得長足發展。

　　生活垃圾無害化處理廠數量仍有很大上升空間。2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率需達到80%以上，所有縣城需建成1座以上生活垃圾無害化處理設施。目前，我國有2292個市和縣，生活垃圾無害化處理廠數量僅為567座，預計“十二五”期間生活垃圾無害化處理設施數量將大幅增加。

　　垃圾滲濾液處理行業景氣度將顯著提升。2008年發布的《生活垃圾填埋場污染控制標準》相比原標準有所提高，且規定現有和新建生活垃圾填埋場都應建有完備的垃圾滲濾液處理設施，整改期限為3年。因此，我國在新建、改建垃圾滲濾液處理設施方面將面臨強勁需求，年均市場規模預計為33億元，從事垃圾滲濾液處理設施建設的企業將顯著受益。

　　水務行業2012年投資策略：行業景氣上升+公司質地優良。關于水務行業2012年投資策略，我們遵循以下投資邏輯：一、尋找處于景氣上升周期的細分行業；二、在景氣上升行業中尋找質地優良、增長確定的公司。我們判斷，2012年市政污水處理行業將處于景氣上升期，推薦主營給排水管道生產的新興鑄管 （000778 估值,測評,行情,資訊,主力買賣），從事污水處理設施建設的創業環保 （600874 估值,測評,行情,資訊,主力買賣）、碧水源 （300070 估值,測評,行情,資訊,主力買賣）。2012年，垃圾滲濾液處理行業景氣度預計將顯著提升，重點關注處于中游的維爾利 （300190 估值,測評,行情,資訊,主力買賣）。

　　(國海證券)

　　碧水源 污水處理行業的領跑者

　　每經記者牟璇作為污水處理行業的領跑者，碧水源在上市的一年多時間，利用超募資金擴大業務范圍，11月16日公司公布進軍內蒙古，再次實現異地擴張。碧水源良好的發展速度以及穩定的業績增長，在“2011中國上市公司口碑榜”的評選活動中，被機構及公眾投資者選為“最具成長潛力上市公司”。

　　碧水源研發的擁有完全自主知識產權的膜生物反應器(MBR)污水資源化技術，攻克了MBR三大國際技術難題：膜材料制造、膜設備制造和膜應用工藝，是世界上同時擁有上述三項技術自主知識產權的少數企業之一。

　　MBR技術是當今污水處理領域的前沿技術，其采用超(微)濾膜對曝氣池出水直接過濾，加速了微生物對污染物的降解，成倍地提高了污水處理效率，且該工藝完全沒有污泥流失，運行不受污泥膨脹影響，操作管理方便。同時由于MBR技術利用膜的分離作用，使其以膜分離裝置取代常規活性污泥工藝的二沉池、砂濾、消毒等單元，并大大簡化了工藝和節省了占地，徹底消除了傳統技術的不足。

　　據碧水源官方網站介紹，截至2010年，碧水源已完成超千項污水資源化工程、百余項安全飲水和濕地工程，參與眾多國家水環境重點治理工程，包括太湖流域治理、滇池流域治理、南水北調丹江口水源保護地治理、海河流域治理、北京引溫濟潮跨流域調水工程(目前世界上最大的MBR工程)、北京奧運龍行水系工程以及國家大劇院水處理工程等。公司承擔的污水資源化項目總規模已超過300萬噸/天，每年可為國家新增高品質再生水超過10億噸，位居世界前列。

　　招商證券在報告中指出，在現有的云南、江蘇等市場外，公司的合作模式仍將繼續異地復制，而各個地區的“小碧水源”也正在孕育之中。

　　根據膜技術出水水質高、但成本也相對偏高的特點，我國膜應用預計將首先從重度缺水以及污染嚴重的兩類地區開始發展，而其中經濟較發達或有專項資金支持的地區市場能更快地培育起來。