從困擾民眾的霧霾，到令人擔憂的地下水污染，環境話題受到前所未有的高度關注。針對環境污染給中國人帶來的危害，全國人大代表、永清環保董事長劉正軍建議，國家應該完善污染者付費標準，同時要大力發展服務業，推進環境基本公共服務均等化。

“國家應該完善有償購買環境公共用品或設施服務原則，使環境服務價格能正確反映市場供求關系。”劉正軍認為，目前大部分地方排污收費征收水平不足，低于環境服務真實成本，存在倒掛現象。因此，劉正軍建議政府引導市場需求，支持環境服務業態轉型。

劉正軍表示，環境服務業目前在中國屬于新興事物，社會對其的認知相對較少，部分法律法規也不適應此新業態模式，限制了環保企業在該領域的業務開展。“應改變傳統的BOT模式，由政府、排污企業直接向專業環保企業采購綜合環境服務，從法規制度上提供基礎。環境服務企業針對區域環境問題提供整體解決方案和從項目立項開始的全流程服務，承擔環境質量考核責任。與此同時，還應提高市場準入標準，培育一批產業鏈完整、具有較強投融資能力和技術水平的企業進行資源和產業鏈整合。”

為此，劉正軍向大會議案組提交了《關于加快綜合環境服務業發展的建議》。他建議成立國家級的環境產業化促進中心，負責相關政策措施的落實，優化產業服務標準、組織商業模式試點和環保科技產業化工作等。同時，出臺鼓勵環保服務發展的財稅政策，在進行營業稅改增值稅的試點中，在稅率和征收條件上對環境服務企業提供優惠政策。