國家發(fā)改委解禁一次性發(fā)泡餐具引發(fā)消費(fèi)者擔(dān)憂，發(fā)泡餐具是否有害健康？白色污染會否卷土重來？一桶農(nóng)夫山泉，引發(fā)飲用水標(biāo)準(zhǔn)之爭。看似清澈的水里，藏有什么隱秘？飲用水的標(biāo)準(zhǔn)該由誰來定、如何執(zhí)行、又由誰來監(jiān)管？《天天315》本周關(guān)鍵詞：發(fā)泡餐具解禁與飲用水安全。

中廣網(wǎng)北京5月5日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報道，最近，有一條消息成為消費(fèi)者關(guān)注的焦點，那就是“農(nóng)夫山泉礦泉水標(biāo)準(zhǔn)不如自來水”，農(nóng)夫山泉也由此陷入“標(biāo)準(zhǔn)門”，諸如《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)》、《瓶裝飲用天然水標(biāo)準(zhǔn)》等等，各種標(biāo)準(zhǔn)夾雜著天然水、礦泉水、純凈水各色水種，將消費(fèi)者帶入云山霧罩之中。

據(jù)記者了解，各種瓶裝水的檢測標(biāo)準(zhǔn)讓人眼花繚亂。中國疾病預(yù)防控制中心一位長期研究飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專家告訴記者，“瓶裝水”的質(zhì)量有四大類檢測標(biāo)準(zhǔn)。

專家：標(biāo)準(zhǔn)分四級管理，有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)在這里面來看級別是最高的，其他各級的標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

這位專家描述的是一種理想狀態(tài)，而現(xiàn)實中，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)往往會與國家標(biāo)準(zhǔn)不符，埋下了質(zhì)量安全隱患。曾經(jīng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件中，“農(nóng)夫山泉”參照的就是地方標(biāo)準(zhǔn)。

浙江省質(zhì)檢部門某處長周曉林：如果說有國家標(biāo)準(zhǔn)，那我們要執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，如果說沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，那是要制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

董金獅：目前按國家標(biāo)準(zhǔn)來說，生活飲用水和天然飲用水、純凈水和礦泉水這幾種標(biāo)準(zhǔn)都沒有問題，都是以自來水、生活飲用水作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其他的都不低于這個標(biāo)準(zhǔn)。個別地方的，比如浙江的地方標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，所以出現(xiàn)了農(nóng)夫山泉水指標(biāo)偏低的問題，甚至在異地生產(chǎn)也執(zhí)行了低標(biāo)準(zhǔn)問題，所以目前我們的水質(zhì)量沒有問題，只是國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間有點亂。

國家標(biāo)準(zhǔn)效力最高地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與之沖突

從國家標(biāo)準(zhǔn)到地方標(biāo)準(zhǔn)再到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這個之間是怎么樣的一種法律上的依據(jù)？

邵桐：我國在1988年制定了中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法案，該法中第六條對地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系做了相應(yīng)的規(guī)定。其中有幾個要點，第一是國家標(biāo)準(zhǔn)在所有標(biāo)準(zhǔn)中的效力等級最高，同時在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的時候，可以根據(jù)需要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)，一旦國家公布了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)就作廢了，它不能與國家標(biāo)準(zhǔn)相沖突。第二，在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，企業(yè)自身根據(jù)生產(chǎn)需要可以制定自身的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)可以嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)企業(yè)自身生產(chǎn)的需要。第三，如果在先于國家制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，國家標(biāo)準(zhǔn)頒布時，這兩項標(biāo)準(zhǔn)就要廢止。

鄭傳鍇：國家標(biāo)準(zhǔn)化法相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)中的立法法，它對各種標(biāo)準(zhǔn)的層級包括制定程序、制定主體都有規(guī)定。簡言之，如果沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，可以制定行業(yè)標(biāo)或地方標(biāo)準(zhǔn)，一旦國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，它就要廢止。在有了國標(biāo)的情況下，如果地方擅自制定地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它違反了法律的授權(quán)性規(guī)定，相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是無效的。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，但一旦松于國家標(biāo)準(zhǔn)，它也違反了相應(yīng)的法律規(guī)定，歸于無效。

水質(zhì)安全多部門監(jiān)管多重標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致市場混亂

這么多標(biāo)準(zhǔn)的制定來源，最后水質(zhì)安全由哪個部門來監(jiān)管呢？

董金獅：過去標(biāo)準(zhǔn)制定時涉及到衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門，礦泉水還涉及到國家資源的一些管理部門，所以，標(biāo)準(zhǔn)制定部門比較多導(dǎo)致了市場有些混亂。第二，檢測過程中也存在按照哪個標(biāo)準(zhǔn)檢測，有一些企業(yè)標(biāo)注的是企標(biāo)，有一些是國標(biāo)，也對檢測造成混亂。第三，消費(fèi)者買水時不會看執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，只看價格或品牌，到目前為止，農(nóng)夫山泉不是因為水質(zhì)本身不合格，是因為它標(biāo)準(zhǔn)偏低。也存在一些新的問題，比如水源是不是嚴(yán)于自來水標(biāo)準(zhǔn)，國家要求其他水水源不得低于自來水；第二，生產(chǎn)過程中，在“搬運(yùn)”過程中有沒有加?xùn)|西；現(xiàn)在說它是弱堿性水，但在標(biāo)識上寫的是PH值7.3，正負(fù)0.5，標(biāo)識上比較混亂。

瓶裝飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)的制定存在多個部門、多口管理現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)狀是不是能夠在具體操作中有效地進(jìn)行管理和解決呢？

董金獅：這取決于標(biāo)準(zhǔn)的制定是不是科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)可能會導(dǎo)致對消費(fèi)者的安全隱患。其實，國家標(biāo)準(zhǔn)的制定也出現(xiàn)過這樣的問題，所以后來國家標(biāo)準(zhǔn)委在2008年曾經(jīng)發(fā)過一個通知，對原來的瓶、桶裝飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。這個標(biāo)準(zhǔn)是2003年制定的，2004年實施，標(biāo)準(zhǔn)本身低于自來水的標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)本身就有問題。國家自來水的標(biāo)準(zhǔn)2006年生效的，里面總砷的含量要求0.01毫克每升，但桶裝瓶裝水0.05，比那個放的寬；鉻的含量自來水要求0.005毫克每升，桶裝水是0.01。從2006年到2008年，這兩年時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)了問題，后來發(fā)了個通知，浙江接到通知了，但沒有修改，所以導(dǎo)致了地方標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

天然礦泉水的“國標(biāo)”由國土資源部門牽頭制定；瓶裝飲用水衛(wèi)生狀況的衡量標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生部門制定，而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則由中國輕工業(yè)聯(lián)合會制定。對這些現(xiàn)狀怎么看？

鄭傳鍇：目前我國存在這個問題，我們國家的標(biāo)準(zhǔn)制定有專門的主管機(jī)關(guān)，叫做國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會，所有的標(biāo)準(zhǔn)制定之后都由國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會進(jìn)行頒布的。標(biāo)準(zhǔn)化委員會由于人力、物力相對比較欠缺，可能依托于其他部委，甚至要組織相應(yīng)企業(yè)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所以可能存在標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突。自動凈水機(jī)在居民社區(qū)遍地開花企業(yè)自檢水質(zhì)難保安全

最近幾年，自動凈水機(jī)在北京等地的居民社區(qū)遍地開花，只需要一枚一元硬幣或者刷一下卡，就能把一大桶純凈水提回家。然而，這種號稱將自來水進(jìn)行過濾處理，轉(zhuǎn)化成“純凈水”的機(jī)器是否如此神奇？純凈水的水質(zhì)又是否有保障呢？

北京二環(huán)某居民社區(qū)門口兩臺凈水售賣機(jī)的位置格外醒目，下午三點王老爺像往常一樣刷卡打水。

王大爺：我們用了得有三、四年了，從裝上就開始用。這個挺好的，自來水里堿太大，這個飲用以后覺得還可以，三口人一天要用兩桶，花費(fèi)比自來水要多一倍，但相對凈化要好一些，花錢買健康。

陸續(xù)有小區(qū)居民趕來打水，一位老人告訴記者，凈水機(jī)一直很受歡迎，甚至小區(qū)外的人都慕名而來。

老人：每天好幾桶，做飯都用這個，燒水沒有水垢，附近的這后邊的打的人還挺多的。

沒水堿、口感好給凈水機(jī)加了不少分?jǐn)?shù)，甚至讓平日精打細(xì)算的大爺大媽們也慷慨起來。記者在網(wǎng)上搜索小區(qū)飲水機(jī)廠商，立刻有近50萬條網(wǎng)頁鏈接，多數(shù)廠商的描述中稱，飲水機(jī)通過專業(yè)的濾芯對自來水進(jìn)行滲透和過濾等環(huán)節(jié)，消除自來水中的水垢等雜質(zhì)。但廠商宣傳的水質(zhì)效果又是否屬實，記者致電北京市水務(wù)局。

水務(wù)局：抱歉，這個不歸水務(wù)局管，應(yīng)該找提供水的公司吧，我們只管市政供水。

飲水機(jī)是怎樣進(jìn)入居民小區(qū)呢，一位物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，飲水機(jī)都是由生產(chǎn)企業(yè)自行上門推銷的，物業(yè)根據(jù)業(yè)主的需要，決定是否安裝，并對飲水機(jī)的安裝人員設(shè)備資質(zhì)做審查。

物業(yè)：操作人員的衛(wèi)生許可證、合格的機(jī)器設(shè)備檢測，允許他進(jìn)行水處理，我們物業(yè)就負(fù)責(zé)小區(qū)供水。

凈水機(jī)的水源通常來自于社區(qū)的自來水，這位物業(yè)人員認(rèn)為，雖然沒有直接對飲水機(jī)的水質(zhì)做檢測，但市政相關(guān)規(guī)定，物業(yè)每年要對居民用的自來水進(jìn)行嚴(yán)格的抽樣檢驗，他認(rèn)為這至少保證了飲水機(jī)水源的安全性。

工作人員：每年我們做水箱清理時都做一遍水質(zhì)化驗檢測，水箱清洗，包括消毒取樣，分幾個點，小區(qū)各個位置出水口都取樣品進(jìn)行檢測，都是專業(yè)的。幾經(jīng)周折記者找到了某凈水設(shè)備公司負(fù)責(zé)人王中海，他介紹公共凈水行業(yè)在各地發(fā)展多年，市場自由度較高，原則上監(jiān)管由各地衛(wèi)生局、水務(wù)局等政府部門負(fù)責(zé)，但現(xiàn)實中水質(zhì)監(jiān)測仍以企業(yè)自查為主。

王中海：衛(wèi)生監(jiān)督部門每年有抽檢，平時是我們經(jīng)營企業(yè)對社區(qū)每周進(jìn)行檢測，渾濁度、固化物等檢測是每周質(zhì)檢為主，找第三方化驗為補(bǔ)充。

單靠企業(yè)自檢，顯然隱患很大。

王中海：有的中小企業(yè)不會找第三方，因為是有費(fèi)用的，個別企業(yè)要是管理不善，不經(jīng)常換濾芯，滋生細(xì)菌多了，可能比自來水還會差。

很多老人熱衷于喝小區(qū)里安裝的自動凈水機(jī)里面的水，這個水是不是安全？它執(zhí)行的是什么標(biāo)準(zhǔn)？

董金獅：從技術(shù)上來講，小區(qū)這個水通過反滲透過濾技術(shù)可以達(dá)到純凈水的標(biāo)準(zhǔn)，但是誰來監(jiān)督，這是一個問題。靠企業(yè)自身監(jiān)督的行為，現(xiàn)在小區(qū)里的桶裝水存在四個方面的問題，第一，質(zhì)量沒人管；第二，使用過程中設(shè)施能不能及時維護(hù)更新，達(dá)到運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)；第三，衛(wèi)生問題，很多小區(qū)的純凈水設(shè)施周圍的衛(wèi)生堪憂；第四，三噸到四噸自來水產(chǎn)一噸純凈水，是經(jīng)過反滲透，很多自來水浪費(fèi)掉了，對水資源是極大的浪費(fèi)。另外，很多小區(qū)物業(yè)部門在中間推波助瀾，有利益在里面，據(jù)我所知，裝一臺要給小區(qū)交1萬塊錢，小區(qū)物業(yè)方面開綠燈，所以水質(zhì)還是沒法保證，至少目前官方?jīng)]法保證。

鄭傳鍇：企業(yè)自我監(jiān)督很難保證監(jiān)督落到實處，我最關(guān)心的是小區(qū)使用的凈水器的濾芯多久更換一次，現(xiàn)在使用的凈水器的濾芯是否是安全的，目前無法給出準(zhǔn)確的結(jié)論，從法律的角度，它存在較高的風(fēng)險。

喝上安全水最好是涼白開

大家怎么喝上安全水？

董金獅：自來水按照要求來講是可以直接飲用的，但大家都不喝，是因為自來水出廠確實是合格的，但在輸送過程中，管道、水箱、龍頭受到污染，所以建議大家主要的水源還是以自來水為主，但要燒開。第二，燒開以后讓有害物質(zhì)揮發(fā)掉，一般燒開以后不要馬上關(guān)火，多燒個兩、三分鐘，讓有害物質(zhì)減少，喝的水更安全，特別是涼白開更好。