■ 馬正紅
最高人民法院發布的《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》于１０月１日起施行。這意味著全國法院系統已經建立“失信者黑名單”制度，失信被執行人名單將向社會公布。對于當前的政府采購市場而言，也迫切需要引入和建立“失信者黑名單”制度,扎緊政府采購誠信制度的“籬笆”,讓失信者無機可乘,寸步難行。

誠實信用，是《政府采購法》規定的開展政府采購活動的基本原則之一,但當前實踐中,由于政府采購領域信用制度不健全、信用意識薄弱等原因，各種供應商不誠信行為時有發生,主要表現形式有：提供偽造或虛假的投標材料,謀取中標；投標時圍標和串標，或采取其他不正當手段詆毀、排擠其他供應商；低價中標后惡意拒簽或拖欠合同，或拿到貨款后遲遲不發貨，或履約時以假亂真、偷工減料，獲取非法利益；售后服務承諾淪為空談，出現履約問題或故障時不及時處理等等。

顯然，政府采購制度雖然讓采購監管有了統一尺度和標準，但如何防止和遏制程序公平下的違法違規，從源頭上凈化政府采購環境，仍是一項重要的實踐課題。筆者認為，可以考慮將信用體系引入政府采購活動，并出臺供應商信用評價實施辦法。

一是將供應商的評價結果錄入信用評價管理系統，公示在相關網站上。充分發揮輿論監督的作用，對政府采購市場中出現的各種違法違規、造假欺詐等行為及時曝光，使違法亂紀者受到法律的制裁和社會的唾棄，讓誠實守信者受到應有的尊重。

二是在招投標環節實施信用限制。《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》第六條規定，人民法院應當將失信被執行人名單信息，向政府相關部門、金融監管機構、金融機構、承擔行政職能的事業單位及行業協會等通報，供相關單位依照法律、法規和有關規定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面，對失信被執行人予以信用懲戒。據此，在采購文件中，可以明確提出“投標人未被列入最高人民法院公布的失信被執行人名單”的資格要求，限制不守信的投標人。同時，在政府采購投標報名、資格審查、評標等環節實施信用限制。比如，在評標中設置一定比例的信用分，信用不足，將對中標結果產生一定影響，甚至“一票否決”。

誠實守信，是政府采購市場秩序的支柱和基石。懲罰只是手段，震懾才是目的。筆者有理由相信，如果能夠做到這些，不守信的現象必將越來越少，“守信者贏，失信者虧”的政府采購評價體系必將有效確立，整個政府采購市場也必將更加快速地邁向健康、有序、科學發展的良性軌道。


（作者單位：上海市政府采購中心）
責任編輯 lilei
本文來源：中國政府采購報 第325期