“22%國(guó)土面積劃定為生態(tài)紅線區(qū)，一級(jí)管控區(qū)嚴(yán)禁一切開發(fā)建設(shè)，二級(jí)管控區(qū)嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)。”記者獲悉，江蘇省南京生態(tài)紅線劃定已基本完成，夫子廟—秦淮風(fēng)光帶、棲霞山、鐘山風(fēng)景名勝區(qū)、牛首山、金牛湖、八卦洲等市民熟知的景點(diǎn)，都進(jìn)入了保護(hù)名錄。
劃定11類生態(tài)紅線區(qū)域
記者從江蘇省環(huán)保廳獲悉，2012年，全省啟動(dòng)生態(tài)紅線劃定工作，在原重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，將保護(hù)區(qū)升級(jí)為紅線區(qū)。全省共劃定15類生態(tài)紅線區(qū)域，總面積24103.49平方公里，占全省國(guó)土面積的20%。
據(jù)南京市環(huán)保局介紹，南京劃定生態(tài)紅線區(qū)占國(guó)土面積的22.09%，超過了全省20%的平均劃分標(biāo)準(zhǔn)。南京生態(tài)紅線區(qū)總面積達(dá)到1455平方公里，其中一級(jí)管控區(qū)372平方公里，二級(jí)管控區(qū)1083平方公里；15類功能區(qū)中，南京有11類。
自然景區(qū)均被劃為紅線區(qū)
翻開南京市生態(tài)紅線區(qū)域名錄，會(huì)發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的名字都是市民耳熟能詳?shù)摹?jù)悉，南京市的自然景區(qū)此次都被劃定為生態(tài)紅線區(qū)。
水資源豐富是南京生態(tài)紅線區(qū)的顯著特點(diǎn)，一共有18個(gè)水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)，此外，還有18個(gè)重要水源涵養(yǎng)區(qū)。南京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方貴平表示，所有生態(tài)紅線區(qū)域中，最應(yīng)該特別保護(hù)的就是水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)，這是生命線，任何破壞都會(huì)帶來(lái)不可修復(fù)的嚴(yán)重后果，“劃定紅線的目的是嚴(yán)格保護(hù)，水資源永遠(yuǎn)都是第一保護(hù)重點(diǎn)。”
污染企業(yè)將全部搬離
生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理，劃分為一級(jí)管控區(qū)和二級(jí)管控區(qū)，一級(jí)管控區(qū)是生態(tài)紅線的核心，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁一切開發(fā)建設(shè)；二級(jí)管控區(qū)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)施差別化管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
方貴平說(shuō)：“生態(tài)紅線就是生命線，是不能觸碰的高壓線，生態(tài)紅線一旦劃定就具有法律效應(yīng)，想改變都很難，破壞行為更是要嚴(yán)厲禁止。”
“南京的生態(tài)紅線區(qū)域有一個(gè)特點(diǎn)，有很多塊生態(tài)紅線區(qū)同時(shí)擁有一級(jí)和二級(jí)兩級(jí)保護(hù)區(qū)或者同時(shí)擁有兩種類別。”方貴平介紹說(shuō)，按照生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)定，若同一生態(tài)紅線區(qū)域同時(shí)有兩級(jí)保護(hù)區(qū)或兼具兩種以上類別，要按最嚴(yán)格的要求落實(shí)監(jiān)管措施。
根據(jù)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)定，所有保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何有污染排放的企業(yè)存在。在南京已劃定的生態(tài)紅線區(qū)中，一級(jí)保護(hù)區(qū)暫時(shí)為40個(gè)。其中，水源地保護(hù)區(qū)占了18個(gè)。南京市正在開展一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)拆除清理和保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)搬離工作，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)清理工作目前已基本完成。
專家介紹，在生態(tài)紅線劃定過程中，他們看到了很多讓人痛心的破壞行為。比如在很多濕地公園和森林公園都有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，而且這些資源都成了開發(fā)商的賣點(diǎn)。有的房地產(chǎn)項(xiàng)目甚至就在飲用水水源地旁邊，屬于違規(guī)建設(shè)。而生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的一個(gè)重要保護(hù)措施就是嚴(yán)格限制開發(fā)。
據(jù)了解，南京市生態(tài)紅線劃定過程中，還將一些重要的本地動(dòng)植物物種也列入了保護(hù)范圍，比如紫金山上的蕨類植物、虎鳳蝶、棲霞紅楓、高淳螃蟹、老山喜鵲等。