隨著現(xiàn)代化推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)和生活污水不斷增加，而大部分農(nóng)村地區(qū)尚沒(méi)有完整的生活污水管網(wǎng)，無(wú)法與污水處理廠連接。同時(shí)，工業(yè)污水排放、畜禽養(yǎng)殖污染和生活垃圾傾倒，也使農(nóng)村水源面臨更大污染。
如何進(jìn)行治理？山東省膠州市拿出了集中和分散相結(jié)合的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道駐地附近的村莊采取集中處理，在較為偏遠(yuǎn)的村莊采取就地處理。
污水處理設(shè)施如何建立？膠州首先盤(pán)活存量，利用現(xiàn)有處理設(shè)施，同時(shí)加大建設(shè)力度。為拓寬建設(shè)資金籌集渠道，又引入政府購(gòu)買服務(wù)模式，以市場(chǎng)機(jī)制吸引企業(yè)加入。
人口集聚污水量大
處理設(shè)施配置不足
“你看這水多清，處理過(guò)的生活污水灌溉農(nóng)田一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有哩！”山東省膠州市里岔鎮(zhèn)大孟慈村黨支部副書(shū)記仇方正對(duì)記者說(shuō)。在大孟慈村污水處理站，記者看到，經(jīng)過(guò)處理的污水十分清澈，汩汩流出，無(wú)色無(wú)味。
農(nóng)村污水在這里得到了較為充分的凈化和處理。但是長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)生活污水處理被忽視。特別是當(dāng)前，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)民住上樓房，人口進(jìn)一步集中，農(nóng)村生活污水污染日益嚴(yán)重。
“現(xiàn)代化不光是蓋樓，現(xiàn)代化過(guò)程中的一些配套必須得跟上，農(nóng)村生活污水處理就是重要的配套。”膠州市委書(shū)記張德平說(shuō)。
膠東街道新府家園是一個(gè)新建的農(nóng)民回遷小區(qū)，集中居住著臘行村“上樓”之后的240多戶居民，生活污水如何處理呢？接入生活污水管網(wǎng)？可是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒(méi)有完整的生活污水管網(wǎng)，多數(shù)生活污水管網(wǎng)并未與污水處理廠連接，導(dǎo)致污水直接排放。
除了生活污水，膠州農(nóng)村也面臨工業(yè)污水的處理問(wèn)題。據(jù)介紹，膠州市工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，且多位于距離市區(qū)較遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)，工業(yè)園區(qū)和居民生活區(qū)混雜分布。部分工業(yè)園區(qū)存在污水集中處理設(shè)施不完善、部分處理設(shè)施運(yùn)行不良、處理效果不佳的現(xiàn)象。
而農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染基本不處理或者處理效率不高，鄉(xiāng)村生活垃圾收集和處理設(shè)施配置不足，部分垃圾傾入河中，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境也造成了極大的破壞。
膠州農(nóng)村存在的水污染問(wèn)題，是我國(guó)東部農(nóng)村地區(qū)水污染現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。“解決這些問(wèn)題，就要構(gòu)建農(nóng)村水污染治理體系，將農(nóng)村污水閉環(huán)運(yùn)行、全程處置，防止外流。”膠州市環(huán)保局局長(zhǎng)吳煥香說(shuō)。
集中分散處理結(jié)合
多源籌集建設(shè)資金
城鄉(xiāng)構(gòu)建一套污水處理管網(wǎng)、進(jìn)一個(gè)處理廠現(xiàn)實(shí)嗎？
“相比城市而言，農(nóng)村居住相對(duì)分散，鋪設(shè)統(tǒng)一管網(wǎng)不現(xiàn)實(shí)，存在污水收集難、管網(wǎng)投資高、占地面積大和施工不便等突出問(wèn)題。”吳煥香說(shuō)，“膠州采取了集中和分散相結(jié)合的方式收集處理污水。”
“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道駐地，村子比較集中、人口也多，還有工業(yè)園，比較適合建污水處理廠，集中處理污水。”吳煥香說(shuō)，而對(duì)于比較偏僻的村子則采用分散式污水處理，就地實(shí)現(xiàn)污水處理，并且投資和維護(hù)費(fèi)用都不大。
那么，如何建這些污水處理設(shè)施呢？膠州首先盤(pán)活存量。
以膠東街道崇杰污水處理廠為例，該廠是當(dāng)時(shí)建設(shè)紡織工業(yè)園時(shí)修建，平時(shí)處理工業(yè)污水，經(jīng)過(guò)升級(jí)改造和鋪設(shè)管道將附近村莊產(chǎn)生的生活污水接入進(jìn)來(lái)。“如果新建污水處理廠，要投資幾千萬(wàn)元。”膠州市環(huán)保局張海清說(shuō)。
目前，膠州各鎮(zhèn)街已經(jīng)有5座污水處理廠在運(yùn)行，總處理規(guī)模為每日12.32萬(wàn)噸，覆蓋范圍為105平方公里，可輻射121個(gè)村莊。
增量建設(shè)也要跟得上。目前，在鎮(zhèn)街還有3座正在建設(shè)的污水處理廠。
對(duì)于偏遠(yuǎn)的村子，則通過(guò)建設(shè)村級(jí)污水處理站來(lái)進(jìn)行污水處理。大孟慈村污水處理站設(shè)計(jì)方負(fù)責(zé)人滕日起介紹，處理站建設(shè)大約花費(fèi)50萬(wàn)元。由于村子規(guī)模各異，建設(shè)費(fèi)用也不盡相同。
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2014年，膠州市將實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦工業(yè)園污水處理全覆蓋，確保全市60%的村莊建成污水處理設(shè)施，有污水處理設(shè)施的村莊生活污水處理率達(dá)到80%。到2016年底，實(shí)現(xiàn)811個(gè)村莊污水處理全覆蓋。
建設(shè)資金從何而來(lái)？吳煥香介紹，籌資渠道比較多樣化，一部分來(lái)自國(guó)家、省及青島市的相關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金；部分來(lái)自水環(huán)境治理相關(guān)企業(yè)。
“政府是環(huán)保投入的主體，膠州市財(cái)政要保證重點(diǎn)項(xiàng)目工程的實(shí)施”。吳煥香說(shuō)，2013年膠州市財(cái)政收入達(dá)到56.6億元，2014年膠州將投資7.02億元用于農(nóng)村水環(huán)境治理。其中包括，中央財(cái)政資金2170萬(wàn)元。還有濕地修復(fù)，中央有部分資金約600萬(wàn)元，目前正在爭(zhēng)取。
此外，還要通過(guò)市場(chǎng)手段吸引、調(diào)動(dòng)一些企業(yè)和社會(huì)資本投入到水環(huán)境治理。
膠州市建設(shè)局總工程師楊建華介紹，膠州建設(shè)的污水處理廠有兩種模式，一種是政府投資運(yùn)營(yíng)。另一種是“建設(shè)—運(yùn)行—移交”（BOT）模式，比如崇杰污水處理廠，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)投資建設(shè)，政府給予企業(yè)一定年限的污水處理經(jīng)營(yíng)權(quán)限，有20年的、有25年的。鎮(zhèn)街駐地工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)接入污水管網(wǎng)的，需要向污水處理企業(yè)繳納一定的費(fèi)用，處理生活污水則由政府補(bǔ)貼，期滿之后移交給當(dāng)?shù)卣?br /> 崇杰污水處理廠辦公室主任莊瑜介紹，該廠由青島崇杰環(huán)保污水處理公司投資，政府采取補(bǔ)貼形式購(gòu)買生活污水處理服務(wù)，在生活污水達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力的情況下，按照保底5000立方米/天的規(guī)模給予補(bǔ)貼。這樣算來(lái)，企業(yè)每月基本上可有100萬(wàn)元左右的收入。
鄉(xiāng)村水站效果不錯(cuò)
期待后續(xù)管理提升
在崇杰污水處理廠，記者看到灰黑色的污水夾雜著固體漂浮物經(jīng)管道進(jìn)入污水處理廠，經(jīng)過(guò)粗格柵、細(xì)格柵、旋流沉砂池等預(yù)處理后，去除固體垃圾進(jìn)入污水處理程序。在經(jīng)歷了水解酸化池、含有微生物的生化池等環(huán)節(jié)后，再經(jīng)過(guò)沉淀處理，最終流出和自來(lái)水一樣清澈的水流來(lái)。
莊瑜介紹，處理后的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，可以直排河里，也可以直接用于莊稼灌溉和工業(yè)使用。
“以前家里養(yǎng)牛養(yǎng)豬到處臭烘烘，現(xiàn)在整個(gè)村子里都鋪上了暗管，所有生活污水都匯集到村污水處理站了，這就是咱農(nóng)村污水的‘凈化器’。”大孟慈村村民周茂棟說(shuō)。
記者看到，周茂棟家里所有的生活廢水和糞便都通過(guò)下水道排到了家門口的化糞池，而在化糞池旁邊有一根支管，廢水經(jīng)過(guò)沉淀分層，上層的污水支管流入主管道后，進(jìn)入村子后面的污水處理站。據(jù)介紹，污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)能力是每天100噸，污水處理后雖然不能喝，但是灌溉農(nóng)田沒(méi)問(wèn)題。
如今沒(méi)有了污水的大孟慈村，干凈了，但是老百姓還有新期待。“這污水處理挺不錯(cuò)，就是看著處理后的水白白流掉挺可惜。”周茂棟說(shuō)，能否建一個(gè)塘壩將水蓄起來(lái)，應(yīng)對(duì)每年的旱災(zāi)。
“污水處理廠有專業(yè)工人看護(hù)、維修各項(xiàng)設(shè)備，而農(nóng)村污水處理站卻沒(méi)有，出了問(wèn)題只能臨時(shí)找設(shè)計(jì)方的人來(lái)修。”仇方正說(shuō)，現(xiàn)在找了村里一個(gè)60多歲的老人來(lái)看護(hù)村里的污水處理站和管道，但是不專業(yè)，也只是出了問(wèn)題及時(shí)打報(bào)告。“后續(xù)的管理與維護(hù)得跟上。”