共青城市甘露鎮(zhèn)嶺背熊村地處鄱陽湖畔，兩年前，這個(gè)只有80多戶的自然村，因?yàn)榻艘蕴柲転閯?dòng)力、能凈化水質(zhì)的人工生態(tài)濕地而名噪一時(shí)。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式確立后，江西省農(nóng)村水環(huán)境治理工作受到前所未有的關(guān)注，一批農(nóng)村生活污水處理站應(yīng)運(yùn)而生。污水進(jìn)、清水出，處理后的污水不但能洗衣，還能澆灌農(nóng)田，農(nóng)村污水的資源化利用得到了實(shí)現(xiàn)。但這僅僅是少數(shù)，農(nóng)村生活污水處理站要在全省農(nóng)村全面推廣，還有很多難題亟待破解。

現(xiàn)狀

生活污水隨意排放危害大

6月11日，天空放晴，新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)上坑口村寧靜而祥和。村頭溝渠下游的一塊空地上，種滿了香根草、黃菖蒲、美人蕉等植物，開滿了鮮花，仿佛是一座小花園。

“這就是人工生態(tài)濕地，別小看它，它能截流污水雜質(zhì)，消除富營養(yǎng)化現(xiàn)象，日處理污水能力達(dá)95噸。”當(dāng)?shù)厮重?fù)責(zé)人告訴記者，污水通過人工濕地凈化后完全符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接流入內(nèi)河，也可用于澆灌。

而一年前，上坑口村240多戶農(nóng)家排出的生活污水，直接流入村旁的河流，日積月累，河水成了臭水。天氣一熱，蒼蠅蚊子特別多。

這只是近年來江西省開展農(nóng)村水環(huán)境治理試點(diǎn)的一個(gè)縮影。一個(gè)不容忽視的問題是，在江西省，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的污水收集、輸送和處理設(shè)施，隨意排放的生活污水對居住環(huán)境和人群身體健康造成的威脅越來越大。

這不是危言聳聽。有資料顯示，江西省環(huán)鄱陽湖區(qū)內(nèi)人口1847萬人，其中村鎮(zhèn)人口1286萬人，每年將產(chǎn)生農(nóng)村生活污水近3億噸，絕大部分污水就近直排進(jìn)入河道，最終人湖，排入的氮磷總量分別達(dá)到29200噸和5840噸。監(jiān)測顯示，2003年以后，鄱陽湖水質(zhì)急劇下降，湖盆全年水質(zhì)Ⅰ類、Ⅱ類水平均僅47.3％，Ⅲ類和劣Ⅲ類水平均52.7%。

省環(huán)保廳6月4日出爐的2013年環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)也證實(shí)了這一說法。該公報(bào)披露：去年鄱陽湖部分點(diǎn)位水質(zhì)為輕度污染，主要污染物為總磷。

事實(shí)上，研究人員也同步對環(huán)鄱陽湖多個(gè)縣市的農(nóng)村生活污水進(jìn)行了取樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)污染物主要是洗滌、沐浴和部分衛(wèi)生潔具排水，氮、磷濃度高，并含有大量的營養(yǎng)鹽、細(xì)菌、病毒、寄生蟲卵等。

試點(diǎn)

人工濕地“洗白”生活污水

“如果把大江大河比喻為‘大動(dòng)脈’，那么農(nóng)村的河流就好比是‘毛細(xì)血管’。要凈化這些‘毛細(xì)血管’，就必須加快農(nóng)村生活污水治理。”省水利廳農(nóng)水處專家袁秀琪說，2012年，江西省啟動(dòng)了在新余、景德鎮(zhèn)等地開展農(nóng)村水環(huán)境整治試點(diǎn)工作，成效明顯。

當(dāng)年9月，省水科院的研究團(tuán)隊(duì)臨危受命，攻克農(nóng)村污水治理技術(shù)難關(guān)。該團(tuán)隊(duì)以新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)新農(nóng)村為試點(diǎn)，采用“穩(wěn)定塘+人工濕地+生態(tài)溝渠”的水環(huán)境處理模式對農(nóng)村水環(huán)境進(jìn)行收集和處理，達(dá)到了國家排放標(biāo)準(zhǔn)。可喜的是，這種用于農(nóng)村污水脫氮除磷的多級串、并聯(lián)人工濕地系統(tǒng)，還獲得了國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的實(shí)用新型專利，也為全省農(nóng)村水環(huán)境綜合整治提供了較好的榜樣和示范作用。

值得一提的是，省灌溉試驗(yàn)中心站也不負(fù)眾望，選取了代表南方平原區(qū)域的典型村莊南昌縣向塘鎮(zhèn)禮坊村，以及代表丘陵地區(qū)的樂平市眾埠鎮(zhèn)，分別建立農(nóng)村水環(huán)境綜合整治試點(diǎn)。

在南昌縣向塘鎮(zhèn)禮坊村，濕地里水竹翠綠，長得比人還高，美人蕉開得正艷。該村的生活污水經(jīng)過一系列處理后，最后從濕地排出來的水無色無味。該人工濕地占地160平方米，日處理廢水能力為40噸，服務(wù)人口約為400人。

“既有景觀效果，又能凈化空氣，最重要的是能對水質(zhì)進(jìn)行凈化。”省灌溉試驗(yàn)中心站常務(wù)副站長許亞群形象地比喻：這些植物的根系發(fā)達(dá)，污水中的富營養(yǎng)分子經(jīng)過礫石層層過濾之后，最終由美人蕉等植物“吃干榨凈”，有效吸收降解污水中的氮、磷等物質(zhì)。

與此同時(shí)，南昌市周邊農(nóng)村也開啟了農(nóng)村污水治理的篇章。新建縣首批8個(gè)鎮(zhèn)村水環(huán)境整治示范點(diǎn)，也于今年5月底完工并投入使用。南昌縣4個(gè)村級污水處理站投入使用后，該縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到生活污水一級B，而南昌縣采用這個(gè)技術(shù)能達(dá)到一級A。

處理農(nóng)村生活污水最吸引眼球的亮點(diǎn)當(dāng)屬2012年底在鄱陽湖畔的共青城市嶺背熊村建成的太陽能污水處理站。這個(gè)污水處理設(shè)施依靠太陽能發(fā)電運(yùn)行，不需要專人看護(hù)，日處理污水能力30噸，可及時(shí)將全村300多人的污水全部凈化。

困惑

資金和人才成推廣兩大障礙

捷報(bào)頻傳，環(huán)保專家感到欣喜的同時(shí)，也多了一份擔(dān)心。“試點(diǎn)只能是提供示范作用，要凸顯農(nóng)村水環(huán)境整治的效果，需要連片治理，覆蓋全部農(nóng)村。”在省水科院專家看來，農(nóng)村生活污水治理推廣還有很長的路要走。

南昌市青山湖區(qū)揚(yáng)子洲鎮(zhèn)新村村旁，矗立著一個(gè)不起眼的綠色罐體，雖然占地面積僅有23平方米，當(dāng)年卻因?yàn)榧缲?fù)著該村100個(gè)住戶每天生活污水的處理任務(wù)，而讓鄰村羨慕不已。但這個(gè)投資20多萬元、日處理污水能力25噸的污水處理站，已停止運(yùn)轉(zhuǎn)多年了。

好好的污水處理站怎么“睡大覺”？新村村黨支部委員陶新發(fā)大吐苦水：“作為項(xiàng)目引進(jìn)，村委會和村民們的確沒花一分錢，可好景不長，承建該項(xiàng)目的公司撤走后，沒有懂技術(shù)的人才和后期維護(hù)資金作保障，污水處理站只能束之高閣。”陶新發(fā)說，村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱，要村民自掏腰包保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)不太現(xiàn)實(shí)。

而事實(shí)上，得知部分農(nóng)村興建污水處理設(shè)施的消息，鄱陽湖畔的一些農(nóng)村也躍躍欲試，準(zhǔn)備自籌資金“吃螃蟹”，可經(jīng)過一番考察后，很多村都打起了退堂鼓。余干縣瑞洪鎮(zhèn)一村主任坦言，考察中他們了解到，像共青城市嶺背熊村這樣的太陽能污水處理廠，光建設(shè)成本就花了70萬元，如果分?jǐn)偟酱迕耦^上，該村80戶人家每戶要承擔(dān)近萬元，這還不包括后期維護(hù)管理費(fèi)用。如今很多村組均無集體經(jīng)濟(jì)收入作為保證，就算是建成了污水處理站，日常維護(hù)費(fèi)用也難以為繼。

“設(shè)備需要專人看管，每年僅人工工資就要上萬元，一般村組根本無力承擔(dān)這筆費(fèi)用。就是普通的濕地處理，每年的維護(hù)費(fèi)用也在四五千元。”許亞群說，人工濕地其實(shí)很嬌貴，像侍弄莊稼那樣投入較大的精力，比如在冬天，有的植物要定期割掉，否則枯萎的植物會造成二次污染。

另外，即便建起了污水處理站，能否物盡其用還不好說。以南昌縣向塘鎮(zhèn)禮坊村為例，由于這個(gè)村大部分年輕人都外出務(wù)工，在家的很少，每天產(chǎn)生的生活污水不多，但設(shè)備卻要天天運(yùn)轉(zhuǎn)。

不可否認(rèn)的是，目前，江西省的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施都是由政府資金推動(dòng)建設(shè)。截至目前，還沒聽說農(nóng)民自己集資建人工濕地。省水利廳農(nóng)水處袁秀琪說，以現(xiàn)有的污水處理站為例，每個(gè)建設(shè)費(fèi)至少二三十萬元，多的上百萬元。昂貴的建設(shè)費(fèi)用，還要土地配套和承擔(dān)后期管護(hù)費(fèi)用，當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性自然不高。

但不管怎么說，這幾年通過試點(diǎn)，江西省農(nóng)村水環(huán)境治理取得了很多突破。比如在關(guān)鍵技術(shù)上，已經(jīng)找到了適合江西省丘陵、平原、山地等不同區(qū)域農(nóng)村生活污水處理模式。但缺資金，缺技術(shù)，后期管理維護(hù)難到位，恐怕是橫亙在江西省農(nóng)村生活污水整治項(xiàng)目推進(jìn)過程中的障礙。

出路

污水處理項(xiàng)目納入政府預(yù)算

“農(nóng)村生活污水處理站必須造價(jià)低、運(yùn)行費(fèi)用少、運(yùn)行管理簡單、抗負(fù)荷能力強(qiáng)。”省社科院科研處處長、研究員李志萌表示，像村級污水處理站這樣的公益設(shè)施，一開始就有它的特殊性。要想全面推廣，資金、技術(shù)、人才都要跟上。

在李志萌看來，全面推廣村級污水處理站，應(yīng)結(jié)合地域?qū)嶋H，因地制宜推廣一批低成本、高效率、易維護(hù)的設(shè)施，可按照“縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，村集體籌一點(diǎn)”的原則，每年安排一定額度的生態(tài)運(yùn)行費(fèi)用于長效管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)村民共建共享生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成果。

李志萌說，當(dāng)然，村一級建大型公益設(shè)施也要量力而行，既要考慮好建設(shè)資金問題，又要考慮好管理運(yùn)行費(fèi)用問題。在項(xiàng)目選址和土地利用上，盡可能減輕土地指標(biāo)問題和征地經(jīng)費(fèi)所帶來的壓力，縮短排水管道，合理布局和設(shè)計(jì)污水處理設(shè)施容量，防止出現(xiàn)“有設(shè)施、無污水”或“設(shè)施大、污水少”浪費(fèi)現(xiàn)象。資金問題上，可建立群眾廣泛參與治理機(jī)制，積極引導(dǎo)民間力量參與。

省社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副所長尹小健致力于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究。他同樣認(rèn)為，資金、人才、土地是解決農(nóng)村污水處理站建設(shè)及有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。資金來源應(yīng)該是多渠道，可結(jié)合江西省正在大力推行新農(nóng)村建設(shè)，國家有專門的資金支持，地方政府在新村鎮(zhèn)前期的規(guī)劃過程中，提前做好污水處理系統(tǒng)規(guī)劃。村集體建設(shè)用地應(yīng)該預(yù)留農(nóng)村污水處理站建設(shè)所需土地，不能都流轉(zhuǎn)出去。

值得一提的是，環(huán)保部門在建立健全分散式污水處理服務(wù)體系上也下了不少工夫。省環(huán)保廳專門下發(fā)了全省農(nóng)村面源與生活污染控制技術(shù)指南的通知，要求各地完善村落生活污水管理，配足一定數(shù)量的人員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保技術(shù)服務(wù)站。同時(shí)，各地農(nóng)村污水處理項(xiàng)目將納入當(dāng)?shù)卣A(yù)算，經(jīng)費(fèi)由農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金及各地方政府配套解決。

一個(gè)好消息是，目前江西省已把農(nóng)村水環(huán)境整治列為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十大工程”。接下來，江西省將采取“試點(diǎn)先行、逐步擴(kuò)展”的方式，大力整治農(nóng)村水環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村溝渠門塘疏浚、水系連通、水環(huán)境明顯改善，保護(hù)好鄱陽湖這“一湖清水”。