10月16日，記者從河南省洛陽市發(fā)改委獲悉：
10月31日上午9時將召開“洛陽市城市供水價格改革調(diào)整聽證會”，發(fā)改委拿出了兩個價格改革調(diào)整方案，屆時，將充分聽取聽證人員的意見和建議。2013年國家發(fā)改委、住建部發(fā)文要求加快建立完善城鎮(zhèn)居民階梯水價制度，目前，北京市、我省許昌市已完成城市供水價格調(diào)整，洛陽市、鄭州市、信陽市已完成成本監(jiān)審，進入聽證程序。
居民用水由于和人們的日常生活息息相關(guān)，關(guān)系著國計民生，城市供水價格調(diào)整勢必會引起社會各界的高度關(guān)注。由于水資源的稀缺性，國家為了提倡節(jié)約用水一直在推行“階梯水價”的政策，洛陽從2010年實行至今水價政策也一直是“階梯水價”，洛陽此次對于洛陽市供水價格調(diào)整進行聽證也是對“階梯水價”制度的完善。
這次水價調(diào)整聽證會內(nèi)容主要是拉大階梯差價，對低收入、多人口家庭以及教育、養(yǎng)老事業(yè)給予照顧，同時給出兩種方案供討論。對比現(xiàn)行的水價方案，供討論的兩種方案除了由月計量改為年計量之外，三個階梯的水價均有不同程度的上調(diào)，特別是第一階梯的水價從1.4元/立方米調(diào)整到1.9~2.0元/立方米。對比供討論方案和之前的用水方案不難看出，此次城市供水價格調(diào)整聽證會其實是一場“漲價聽證會”。
供水企業(yè)因為其定位的特殊性，原則上不能以營利為目的，然而供水成本的不斷上漲也催生了水價倒掛現(xiàn)象，導(dǎo)致大批水廠長期虧損。洛陽市發(fā)改委公布的《洛陽北控水務(wù)集團有限公司供水定價成本監(jiān)審報告》顯示，洛陽北控水務(wù)集團有限公司單位供水成本為2.2元/立方米，單位供水成本要高于現(xiàn)行的城市供水價格，洛陽北控水務(wù)集團處于虧損狀態(tài)。根據(jù)常識，水價應(yīng)該根據(jù)成本和供需關(guān)系來定，從這一點來看，水價上漲是符合常理的。
然而，水價上漲還需理清以下幾點關(guān)系：首先，水價成本核算必須具有公信力，現(xiàn)已公布的《供水定價成本監(jiān)審報告》中所涉及的供水成本哪些應(yīng)該算進去，哪些不應(yīng)該算進去，這些具體細(xì)則公眾應(yīng)該有知情權(quán)；再則，“階梯水價”實行的目的在于“劫富濟貧”—以經(jīng)濟杠桿原理來推行節(jié)約用水，然而居民第一階梯用水屬于“剛需”，提高第一階梯水價就讓“階梯水價”變成了“劫富劫貧”的游戲，普通市民承受的用水成本上升，在工資水平仍在原地踏步的現(xiàn)實語境下，無疑加重了普通市民的負(fù)擔(dān)；最后，階梯價差拉大，突出不同保障功能，這些保障政策雖然“看上去很美”，但在具體實施的過程會面臨低收入者界定和分配問題，這恐怕也不是水務(wù)集團可以單獨完成的，而其中形成的成本，又會被攤到供水成本上。水價關(guān)系到幾百萬洛陽市民的切身利益，價格上漲遭到公眾反對是可以預(yù)見的，要讓公眾接受漲價，必須拿出具有說服力的理由。